规章制度编号：国网（基建/2)539-2023
第一条为进一步规范国家电网有限公司（以下简称“公
司”）环境保护技术监督（以下简称“环保技术监督”）管理，
明确环保技术监督工作的内容和要求，依据国家环境保护（以
下简称“环保”）、水土保持（以下简称“水保”）有关法律
法规以及《国家电网有限公司环境保护管理办法》《国家电网
有限公司技术监督管理规定》等相关制度，制定本规定。
第二条环保技术监督是指在规划可研、工程设计、设备
采购、设备制造、设备验收、施工安装、设备调试、竣工验收、
运维检修、退役报废等过程中，依据相关环保、水保法律法规
和技术标准，采用监测、检测、抽查和资料核查等手段，监督
环保、水保设施（措施）的落实情况，确保满足环保、水保技
术标准和工作要求。
第三条环保技术监督是公司技术监督工作的组成部分，
坚持依法依规、统一标准、统一流程和分级管理的原则，按全
过程、闭环管理方式独立开展工作。
第四条环保技术监督工作必须落实组织保障、制度保障、
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信息保障、技术保障、资金保障和告（预）警机制。
第五条本规定适用于公司系统各有关单位。
第二章 职责分工
第六条国网基建部是公司环保技术监督归口管理部门，
在公司技术监督领导小组的领导和技术监督办公室的协调下，
组织各单位开展环保全过程技术监督工作。
国网发展部配合开展电网规划可研等阶段环保技术监督工
作，国网设备部配合开展电网运维检修、退役报废等阶段环保
技术监督工作，国网物资部配合开展设备采购、设备制造、设
备验收、退役报废等阶段环保技术监督工作，国网特高压部配
合开展特高压工程各阶段环保技术监督工作，国网水新部配合
开展公司水电（含抽水蓄能）环保技术监督工作。其他环保技
术监督工作由公司相关专业管理部门配合开展。
第七条各省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省
公司”）和公司有关直属产业单位环保归口管理部门负责组织
开展本单位的环保技术监督工作，编制年度环保技术监督工作
计划并组织实施，召开环保技术监督会议，组织所属单位开展
环保技术监督工作，检查环保技术监督过程中发现问题的整改
落实情况。
各单位相关专业部门按照职责分工配合开展环保技术监督
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工作。
第八条中国电科院、国网经研院指导各省公司电科院、
经研院等单位的环保技术监督工作。各省公司电科院、经研院
（或省公司确定的其他支撑单位）是220 千伏及以上电网和省
公司所属水电厂各阶段环保技术监督实施主体。地市供电公司
是110 千伏及以下电网各阶段环保技术监督实施主体。各省公
司建设公司、超高压分公司、水力发电（含抽水蓄能）（以下
简称“水电”）等单位是职责范围内各阶段环保技术监督实施
主体。
第九条公司建立“三级”环境监测网络，定期开展运行
期环境监测工作。中国电科院负责组织跨省特高压及跨区交流
输变电工程、直流输电工程等重点项目环境监测，并指导各省
公司电科院开展环境监测工作；各省公司电科院负责组织省级
电网日常环境监测及投诉纠纷监测分析，指导地市供电公司、
超高压分公司、省公司所属水电厂开展环境监测工作；地市供
电公司、超高压分公司、省公司所属水电厂负责本单位管辖范
围的日常环境监测工作。直属产业单位及其下属单位根据实际
情况开展环境监测工作。
第十条环保技术监督应贯穿电网、水电等企业的规划、建
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设、运行和退役全过程。
第十一条电网企业环保技术监督重点内容：
重点监督电网建设项目可行性研究和设计文件中环保、水
保篇章或专项报告编制情况，环保、水保投资落实情况，环评
报告和水土保持方案的编制、内审、报送及批复情况，施工期各
项环保、水保设施（措施）落实情况及水保监测、环境监理、水
保监理情况，工程竣工后环保验收和水保设施验收情况，运行期
环境监测和环境影响因子超标治理情况，设备运维检修、退役
报废过程中产生的固体废物环境无害化处置和六氟化硫气体回
收处理情况等。（电网企业环保全过程技术监督内容见附件1）
第十二条水电企业环保技术监督重点内容：
重点监督水电建设项目可行性研究和设计文件中环保、水
保篇章或专项报告编制情况，环保、水保投资落实情况，环评
报告和水土保持方案的编制、内审、报送及批复情况，施工期
各项环保、水保设施（措施）落实情况，取土场、弃渣场防护
情况，生态流量泄放措施、在线流量监测设备调试情况，工程
竣工后环保验收和水保设施验收情况，运行阶段水库水质、厂
房排水等定期监测及达标排放情况，设备运维检修、退役报废
过程中产生的固体废物环境无害化处置和六氟化硫气体回收处
理情况等。（水电企业环保全过程技术监督内容见附件2）
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第十三条计划管理。国网基建部组织制定公司年度环保技
术监督工作计划，明确监督重点工作内容。各单位应按要求将
年度环保技术监督工作计划报上级单位环保技术监督归口管理
部门，年度计划中应明确工作项目、重点监督内容、实施时间
以及费用，有针对性地开展专项环保技术监督工作。
第十四条信息保障。各单位应按要求将环保技术监督报表
报送至上级单位环保技术监督归口管理部门，并确保上报信息
的及时性和准确性。
第十五条技术保障。环境监测总站、中心站和基层站的仪
器设备配置应满足工作需要。应建立仪器设备管理制度和台账，
并实行动态管理，仪器设备应定期检定/校准，在有效期内使用
（装备配置要求见附件3）。各单位根据实际情况可以委托有资
质且仪器设备配置满足要求的检测机构开展环境监测，应保证
环境监测所依据的标准版本的有效性、监测数据的代表性和准
确性，确保全面、客观反映实际情况。监测报告应符合国家或
行业要求，执行编制、审核、批准三级审核制度。鼓励采用符
合相关要求的新方法、新技术、新设备开展环境监测。
第十六条资金保障。涉及环保技术监督、环境监测、仪器
设备购置、技术培训等费用应纳入预算管理，按公司相关规定
据实列支。
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第十七条资格要求。从事环保技术监督、环境监测的人员
应经过相关专业培训后方可开展环保技术监督和环境监测工
作。委托第三方开展环保技术监督工作时，第三方机构及相关
人员应具备相应的专业资质。
第十八条报告制度。公司实行环保技术监督报告制度，各
单位应按要求填报环保技术监督报告（格式见附件4），并定期
向上级单位上报，次年1 月第5 个工作日前向国网基建部上报
上年度环保技术监督年度总结报告。专项技术监督工作应形成
专项报告，由工作负责人和执行单位签字盖章，在监督结束后
一周内上报技术监督办公室。
第十九条告（预）警管理。针对环保技术监督工作中发现
的不满足国家相关法律法规、标准及公司有关规章制度、反事
故措施等情况，应按照分级管理原则对具有趋势性、苗头性、
普遍性的问题进行分类，对存在环境污染隐患的单位发布预警
通知单，对违反法律法规或者造成环境污染的单位发布告警通
知单，并跟踪整改落实情况。环保技术监督告（预）警通知单
（格式见附件5）由各级技术监督执行单位组织专家编制并签字
确认，经技术监督办公室审批盖章后，及时向相关单位和部门
进行发布。预警单发布后10 个工作日内，告警单发布后5 个工
作日内，由主管部门组织相关单位向技术监督办公室提交环保
技术监督告（预）警反馈单（格式见附件6）。
第二十条档案管理。环保技术监督各专业管理部门、各单
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位应按照“谁主管、谁负责；谁形成，谁整理”的要求，做好
环保技术监督工作所产生文件材料的收集整理工作，定期向本
单位档案管理部门归档，确保环保技术监督档案完整、准确、
系统、规范和安全。
第二十一条各单位应健全环保技术监督工作考核机制，坚
持定性考评与定量考核相结合、日常管理与年终检查相结合、
单位自查与上级考核相结合的原则，对环保技术监督、环境监
测、技术培训等内容进行检查评估。
第二十二条国网基建部负责对各单位环保技术监督工作
进行考评。各单位环保技术监督归口管理部门负责对其所属单
位环保技术监督工作进行考评。
第二十三条本规定由国网基建部负责解释并监督执行。
第二十四条本规定自2023 年11 月30 日起施行,原《国家
电网公司环境保护技术监督规定》（国家电网企管〔2014〕146
号之国网（科/2)539-2014）同时废止。
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附件：1９电网企业环保全过程技术监督内容
2９水电企业环保全过程技术监督内容
3９电网（水电）企业环保技术监督装备配置清单 4９环保技术监督报告
5９环保技术监督告（预）警通知单
6９环保技术监督告（预）警反馈单
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附件1一、规划可研阶段
1．重点检查是否严格执行环保、水保法律法规和标准，尽
可能避让各类环境敏感区。
2．参与建设项目可研审查。重点检查可研报告中是否编制
环保和水保篇章，环保和水保篇章是否符合可研内容深度规定
要求。环保、水保投资是否列入工程投资估算，针对需要开展
生态专题评估的，生态专题评估投资是否列入工程投资估算。
检查建设项目选址、选线是否存在环保制约性因素，是否尽可
能避让各类环境敏感区和水土流失重点防治区，必须穿（跨）
越国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产
地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、自然公园、生态保
护红线等区域的建设项目，是否已依法取得相关管理部门同意
的意见。
3．检查在可研阶段是否启动建设项目环境影响评价和水土
保持方案编制工作。
二、工程设计阶段
（一）初步设计阶段
1．监督是否完成环评报告和水土保持方案的编制、内审，— 34 —
并向有审批权的生态环境和水行政主管部门报批。查看环评报
告和水土保持方案的编制质量是否符合要求。
2．参与初步设计审查。查看初步设计文件，检查是否设有
环保、水保篇章或专项报告,环保、水保专篇或专章是否符合初
步设计内容深度规定要求。检查建设项目站址、路径是否尽可
能避让各类环境敏感区和水土流失重点防治区，必须穿（跨）
越环境敏感区的，是否已依法取得相关管理部门同意的意见，
针对需要开展生态专题评估的，是否完成相关生态专题评估。
根据相关设计规范和技术标准，是否明确将环评报告、水土保
持方案中提出的环保、水保措施落实到工程初步设计文件和设
计图纸中，环保、水保投资是否列入工程概算。检查是否与主
体工程同步开展环保和水保初步设计，并按程序与主体工程设
计同步审查。检查弃渣场等重要防护对象是否已开展点对点勘
察与设计，是否按照相关要求取得弃渣场审批许可。是否取得
取土或弃土相应协议和证明。
3．对于变电站（换流站、开关站、串补站）初步设计资料，
重点检查是否通过优化平面布置或采取有效措施优化降噪效
果，以确保变电站厂界噪声达标，变电站周围有声环境保护目
标的，应保证声环境保护目标噪声达标。是否根据站内生活污
水产生情况设置生活污水处理装置；生活污水具备纳管条件的，
是否经处理后纳入城市污水管网；不具备纳管条件的，检查生
活污水经处理后回收利用、定期清理或外排情况，外排时是否
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