新能源场站全站停电事故应急预案

• 1 总则

• 1.1 编制目的

为了全面贯彻国家、地方、行业、企业关于认真做好突发事件应急救援各项工作的指 示精神，进一步做好突发事件应急救援各项工作，防止和减少全站停电事故的发生、避免 人身伤害、企业财产损失，维护企业正常的生产经营、社会活动秩序，根据玉湖新能源麦 克发电有限公司的具体实际情况，特编制本预案。

• 1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令(第13号) 2015年12月1日

《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号2007年11月1日

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）

《生产经营安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

《关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》（电监安全[2009]22

号）

《电力生产事故调查暂行规定》国家电监会第4号令

《玉湖新能源（集团）股份有限公司湖口分公司突发事件综合应急预案》

《玉湖新能源麦克发电有限公司突发事件综合应急预案》

• 1.3 适用范围

适用于玉湖新能源麦克发电有限公司全站停电突发事件的应急处置和应急救援工作。

• 2 应急处置基本原则

本预案坚持预防与救援结合，以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领 导，分级负责；把握全局，突出重点；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质；依靠 政府，广泛宣传。“保人身、保设备、保电网”的原则，以突发事件的预测、预防为重点， 以应对风力发电场全站停电事故为目标，采取积极措施，快捷、准确地挽救员工的生命， 使国家和企业财产免遭损失。

• 3 事件类型和危害程度分析

• 3.1事件类型：事故灾难

• 3.2风险分析

• 3.2.1玉湖新能源麦克发电有限公司尚处在发展期，风场各机组及变电站各环节很薄

• 弱，全站停电的风险时刻威胁电场的正常运营，对安全自动装置，继电保护自动装置依赖 较重，一旦发生安全自动装置，继电保护自动装置拒动、误动可能造成全站停电。

• 3.2.2若发生自然灾害地震、洪水、雷暴天气造成机组不能运行，全可能造成全站停

• 电。

• 3.2.3风电场对外供电中断，与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网

• 运行，运行稳定性降低。如调整不及时或调整不当，有可能导致机组跳闸，厂用电源全部 失电，造成全站停电的事故。

• 3.2.4风电场交流电串入直流系统；安全自动装置动作；系统出线线路跳闸；保护误

• 动、人员误操作均有可能引发全站停电。

• 4 事件分级

全站停电事故按四级划分：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级

（一般），具体情况如下：

4.1 Ⅰ级：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒)，或者1亿元以 上直接经济损失的事故。

• 4.2 Ⅱ级：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元

• 以上1亿元以下直接经济损的事故。

• 4.3 Ⅲ级：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以

• 上5000万元以下直接经济损失的事故。

  • 4.4 Ⅳ级：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的

事故。

• 5 应急组织机构及职责

• 5.1 应急组织体系

湖口分公司应急指挥中心是分公司下属各级单位的应急管理的最高指挥机构，负责分 公司所属各级单位的各类突发事件的应急工作，各部门及各项目公司均接受其统一领导。 麦克公司作为分公司下级单位，直接听从分公司应急指挥，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级应急 响应均由分公司直接启动。但为保证麦克公司能够及时处置现场一般性突发事件，麦克公 司在遭遇IV级突发事件时，有权自行启动IV级应急响应程序。

• 5.1.1 分公司应急组织体系

5.1.1.1 应急领导小组

• （1）组 长：分公司总经理

• （2）副组长: 分公司副总经理

• （3）成 员：综合管理部经理、资产财务部经理、项目开发部经理、工程管理部经理、电 力生产部经理、质量安全与环境保护部经理、市场营销部经理、合同法务部、场站安全 员、场站负责人、湖口分公司驻河口办事处经理。

  • 5.1.1.2 应急管理办公室

应急领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室是应急领导小组的办事机构，由 综合管理部、资产财务部、项目开发部、工程管理部、电力生产部、质量安全与环境保护 部、市场营销部、合同法务部、达峰风电场、湖口分公司驻河口办事处等相关部门和单位 组成。应急管理办公室主任由综合管理部经理担任，全面负责应急办公室工作。

• 5.1.1.3 应急处置工作组

• （1）危险源控制、抢险救援组： 组长：工程管理部经理、质量安全与环境保护部经

• 理、风电场站经理

  • （2）安全保卫工作组：组长：项目开发、质量安全与环境保护部、风电场站安全员

  • （3）交通医疗后勤保障组：组长：综合管理部经理、湖口分公司驻河口办事处经理

  • （4）新闻发布工作组：组长：综合综合管理部经理、湖口分公司驻河口办事处经理

  • （5）技术保障物资供应组：组长：工程管理经理、电力生产部经理

  • （6）善后处理组： 组长：综合管理部经理、资产财务部经部经理、合同法务部经

• 理、风电场负责人

应急领导小组 组长：分公司总经理 副组长：分公司副总经理

应急管理办公室
主任：综合管理部经理
安全保卫组
善后处理组：
交通医疗后勤保障组 新闻发布对外工作组 技术保障物资供应组
危险源控制、抢险救援组：
组长：工程、电力生产部经理
组长：综合部经理、河口办事处经理 组长：综合部经理、河口办事处经理 组长：综合、财务经理、合同法务部
组长：工程、质量安全与环境保护部、场站负责人
组长：开发、质量安全与环境保护部经理、风电场安

5.1.2 麦克公司应急组织体系

5.1.2.1 应急领导小组组成 组 长：麦克公司总经理 副组长: 达峰场站负责人

成 员：电力运维岗一值值班长、电力运维岗二值值班长、电力运维岗三值值班长、 达峰风电场安全员、综合岗负责人

5.1.2.2 应急管理办公室

应急领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室是应急领导小组的办事机构，由 综合岗、电力运维岗组成。应急管理办公室设在达峰风电场，为常设机构，由达峰风电场 安全员担任办公室主任，并负责本预案的执行和日常管理工作。

5.1.2.3 应急处置工作组

（1）危险源控制、抢险救援组：组长：电力运维岗一值值班长

• （2）安全保卫工作组： 组长：达峰风电场安全员

• （3）交通医疗后勤保障组： 组长：综合岗负责人 （4）新闻发布工作组： 组长：综合岗负责人 （5）技术保障物资供应组： 组长：电力运维岗二值值班长 （6）善后处理组： 组长：电力运维岗三值值班长

应急领导小组

组 长：麦克公司总经理 副组长: 达峰场站负责人

应急管理办公室主任：
达峰风电场安全员
善后处理组：
安全保卫组
组长：综合岗负责人 交通医疗后勤保障组 组长：综合岗负责人 新闻发布对外工作组 技术保障物资供应组
组长：达峰风电场安全员
危险源控制、抢险救援组：
组长：电力运维岗一值值班长 组长：电力运维岗二值值班长
组长：电力运维岗三值值班长

5.2 职 责

• 5.2.1 应急领导小组主要职责

• （1）贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和

• 政府应急管理部门关于重大突发事件处理的重大部署；

• （2）监督应急管理责任制的落实情况，协调职责的划分，并监督应急预案的编写、学

• 习、演练和修订完善；

• （3）负责总体指挥协调全站停电事故的应急救援和处置，负责出现突发事件时应急预

• 案的启动和应急预案的终结；

  • （4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；

• （5）及时向政府应急管理部门、电监局及上级公司应急管理部门报告重大突发事件的

• 发生及处理情况；

• （6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员

• 落实考核；

  • （7）签发审核论证后的应急预案。

  • 5.2.2应急管理办公室

  • （1）应急管理办公室是公司应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作。

• （2）及时向应急领导小组报告全站停电事故信息；

  • （3）负责传达政府、行业及分公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；

  • （4）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督落实；

  • （5）组织制定应急工作的各项规章制度和全站停电事故典型预案，指导事故处置工

• 作；

• （6）监督检查应急预案、应急准备工作、组织演练情况；指导、协调事故的处理工

• 作；

  • 5.2.3 危险源控制抢险救援组职责

• （1）负责组织应急救援人员及有关专家及时进入现场，并进行现场抢险救援技术全面

• 指导与技术监督；

  • （2）负责迅速开展解救被困人员和受伤人员的救援工作；

  • （3）负责现场救援设备和物资及时运送进入现；

• （4）掌握办单位人身事故应急救援力量（医护人员、受过紧急救护培训的人员、与人

• 身急救有关的专业对口人员）和人身应急救援物资的资源（包括数量、储存情况）；

  • （5）负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求

  • 5.2.4 安全保卫工作组职责

• （1）维持事故现场秩序、布置现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各

• 项安全措施的执行，防止救援时次生人身事故的发生；

• （2）控制现场人员，无关人员不准出入事故现场，确保抢险、救灾，维持现场秩序等

• 工作；

  • （3）负责事故抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；

  • （4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；

  • 5.2.5交通医疗后勤保障组职责：

  • （1）负责应急救援车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；

  • （2）应急时提供应急救援车辆，提供应急救援物资、设备设施运送所需车辆；

  • （3）负责办公电话、移动电话、传真、电子邮件、应急通信、确保调度通信畅通；

  • （4）保证应急救援用的药品、器悈的质量、数量；

  • （5）负责接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生

• 命；

  • （6）及时联系120急救中心或医院，将伤员转送医院进行治疗；

  • （7）做好日常相关应急救援的医疗药品和器材的维护和贮备工作。

  • 5.2.6 新闻发布对外工作组

• （1）在应急领导小组指导下，负责将事故情况汇总，根据应急领导小组决定做好对外

• 新闻发布工作；

  • （2）根据应急领导小组的决定对交通情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告；

  • （3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。

  • 5.2.7技术保障物资供应组的职责

• （1）按照专业分工尽快到达现场，第一时间联系医务人员，报告位置和受伤具体情

• 况，在路口为医务人员带路，最快时间到达现场；

• （2）在全站停电事故发生后，要按照保人身的原则，进行处理，做好防止人身伤害的

• 安全措施；

• （3）事故处理期间，要求各工作组尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措

• 施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。

• （4）与供应商建立物质供应协作关系，保证应急救援物质的质量、数量，备品备件满

• 足应急需要；

  • 5.2.8善后处理工作组职责

  • （1）负责监督消除全站停电事故造成的影响，指导尽快恢复全站送电；

  • （2）负责事故资料的收集，现场的保护

• （3）准确、及时、公正地查清事故原因、责任，总结经验吸取教训，制定措施。对责

• 任人提出处理意见，形成事故调查报告；

• （4）负责做好伤亡人员赔偿及家属安抚工作，做好受伤人员康复治疗、慰问工作,，

• 对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，做好伤、亡人员保 险理赔工作，给予相应补助和抚恤。

  • 6 预防与预警

  • 6.1 风险监测

  • 6.1.1风险检测的部门和人员

风险监测的责任部门为风电场应急管理办公室，办公室主任负责协调全站停电事故的 风险检测、监控。

6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道

风险监测的主要对象是生产过程中可能导致全站停电突发事件的安全管理薄弱环节和 重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐 使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。

6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序

获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序报告给应急管理办公室，应急管理办公 室将信息汇总向应急领导小组报告，并通知本预案相关人员。

• 6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分级

按照生产事故级别和发生的可能性，全站停电事故预警分为1个级别。

依据天气预报可能出现雨雪冰冻、强对流天气、异常大雾、洪水等气象灾害；或有可 能出现地震灾害以及其他地质灾害等，有可能造成母线架构垮塌和线路倒杆、闪络引起系 统发生短路、接地故障导致全站停电事故。

6.2.2 预警的发布程序和相关要求

应急指挥根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全站停电事故发布预警信息，

预警信息包括全站停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

预警信息的发布、调整和解除由应急领导小组批准，通应急管理办公室通过短信、电

• 话、广播、微信、QQ等网络等方式通知各应急处置组。

  • 6.2.3 预警发布后应对程序和措施

• （1）在预警状态下，各应急处置工作组要做好全站停电的应急准备工作，按照应急救

• 援领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

（2）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力 以赴控制事态的进一步发展和扩大。

• （3）值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干

• 扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。

6.3预警结束

6.3.1 预警结束条件

全站停电事故发生的可能消除，无继发可能，事故现场无应急处置的必要。

6.3.2 预警结束程序

接到全站停电事故预警解除信息后，应急领导小组根据事态发展情况确认无发生全站 停电事故的可能性时，发布解除预警，由应急管理办公室通知各应急处置工作组，预警解 除。

6.3.3 预警结束方式

应急管理办公室根据情况，综合分析判断后报应急领导小组批准，发布预警结束通

报，用办公电话、移动电话、计算机网络等方式通知各应急处置工作组，预警结束。

• 7 信息报告

• 7.1 应急联系方式

（1）玉湖新能源湖口分公司联系电话： 应急管理办公室电话： 应急管理办公室主任手机 应急管理办公室传真： （2）玉湖新能源麦克发电有限公司联系电话： 应急领导小组联系电话： 应急管理办公室应急联系方式： （卫星电话） 急救中心联系电话 120

7.2 内部报告

报告内容包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告的时间，全站停电事故 发生的时间、地点和现场情

7.2.1报告的程序和方式

当全站停电事故发生时，运行人员应及时报告给应急管理办公室，应急管理办公室根 据事故情况，采用办公电话、移动电话、计算机网络向应急领导小组汇报。

7.2.2报告的内容

报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，全站停电事 故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估 计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需 要报告的事项。

7.3 外部报告

7.3.1报告的程序和方式

全站停电事故发生后，应急领导小组根据事故的具体情况，采用办公电话、移动电

话、计算机网络等形式向当地政府应急管理部门、电监办报告。

• 7.3.2报告的内容和时限况；事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况初步估计；事故

原因的初步分析，事故发生后已经采取的措施、效果及下一步处置方案及其他需要报告的 事项，发生特、重大、较大人身事故必须在1小时内报告给政府应急管理部门，电监办应急 机构。

• 8 应急响应

• 8.1 响应分级

Ⅳ级响应：对应Ⅳ级预警标准，由麦克公司总经理组织响应，所有部门进行联动。 8.2 响应程序

8.2.1 应急响应启动条件

Ⅳ级应急响应：发生全站停电事故，直接财产损失人民币100万元以上的 ，由分公司 总经理组织开展应急救援工作。

• 8.2.2 响应启动

经由分公司总经理批准后，风电场应急管理办公室发布预案启动信息。 由风电场应急管理办公室主任宣布启动，各处置小组开展应急救援工作。 8.2.3 响应行动

全站停电应急响应信息发布后，由指定前线指挥人员负责现场处置，并组织有关人员 召开应急会议，部署警戒、疏散、信息发布、现场处置及善后等相关工作，各专业抢险队 按照职责进行处置。

• 8.2.4 报告

由应急领导小组指定人员向政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告，内 容要快速、准确、全面，应包括全站停电事故发生的时间、地点、现象、影响、原因等情 况。

8.3 先期处置

8.3.1当发生全站停电事故时，发现人应立即将发生的情况（包括时间、地点、停电原 因等）报告给应急管理办公室。各级应急救援人员要坚守本职岗位，使生产、生活正常进 行；

8.3.2 应急管理办公室应立即向应急领导小组报告，并建议启动应急预案。应急管理办 公室应分别通知应急领导小组成员及相关应急处置工作组人员，参加应急处理。新闻发布 工作组及时做好宣传工作，稳定员工情绪；

8.3.3 安全保卫工作组布置安排好人力，做好安全保卫工作；

• 8.3.4 善后处理工作组要做好伤者亲友的接待、慰问、安抚工作；

• 8.3.5 各工作组接到应急响应的通知后，应按各自职责对全站停电事故进行处置。

• 8.4 应急处置

• 8.4.1 应急指挥

全站停电事故发生后，事发现场人员和事发单位应立即按本单位现场应急处置方案开 展现场自救工作。同时按报告程序向应急领导小组和应急管理办公室汇报，并接受事故应 急领导小组的指挥。

8.4.2 应急行动

经应急领导小组批准，应急管理办公室启动本预案，现场应急救援工作组根据现场需 要组织力量赶赴现场开展救援；

8.4.3 与事故现场建立通信联系，收集、整理事故应急信息，指挥事故现场应急人员抢