目录

概述**............................................................................................................................... 1**
1 总则**............................................................................................................................ 4**
1.1评价依据......................................................................................................................... 4
1.2评价原则......................................................................................................................... 9
1.3评价方法......................................................................................................................... 9
1.4评价时段....................................................................................................................... 10
1.5评价内容....................................................................................................................... 10
1.6评价等级及评价范围.................................................................................................... 11
1.7评价因子....................................................................................................................... 15
1.8评价标准....................................................................................................................... 18
1.9工作程序....................................................................................................................... 28
2 环境保护工作回顾**.................................................................................................. 29**
2.1环境影响评价工作情况............................................................................................... 29
2.2建设项目环境保护设施竣工验收回顾....................................................................... 33
2.3环境监测计划落实情况............................................................................................... 35
2.4环境保护措施执行情况............................................................................................... 42
2.5排污许可证................................................................................................................... 61
2.6公众意见调查和处理................................................................................................... 61
2.7突发事件及应急预案................................................................................................... 62
2.8环保管理机构及制度建立........................................................................................... 63
2.9环境保护工作回顾小结............................................................................................... 67
3 建设项目工程评价**.................................................................................................. 68**
3.1建设基本情况............................................................................................................... 68
3.2建设项目实施情况....................................................................................................... 73
3.3建设项目运行情况....................................................................................................... 82
3.4工艺流程及产排污节点分析....................................................................................... 83
3.5污染源分析................................................................................................................. 125
3.6相关平衡分析............................................................................................................. 143
3.7污染物实际排放量核算............................................................................................. 148
3.8碳排放影响分析......................................................................................................... 148
3.10小结........................................................................................................................... 153

4 区域环境质量变化评价**........................................................................................ 156**
4.1自然环境变化............................................................................................................. 156
4.2自然环境概况............................................................................................................. 157
4.3环境保护目标变化..................................................................................................... 162
4.4污染源或其他环境影响源变化................................................................................. 165
4.5区域环境质量现状及变化分析................................................................................. 167
4.6规划符合性分析......................................................................................................... 186
4.7小结............................................................................................................................. 191
5 大气环境影响评价**................................................................................................ 192**
5.1大气环境影响回顾..................................................................................................... 192
5.2已采取废气治理措施有效性分析............................................................................. 203
5.3大气环境影响现状..................................................................................................... 212
5.4小结............................................................................................................................. 212
5.5环保问题梳理............................................................................................................. 213
6 地表水环境影响评价**............................................................................................ 214**
6.1地表水环境影响回顾................................................................................................. 214
6.2本次评价阶段地表水环境质量现状评价................................................................. 217
6.3已采取的废水污染防治设施有效性评价................................................................. 221
6.4小结............................................................................................................................. 223
7 地下水环境影响评价**............................................................................................ 224**
7.1区域水文地质条件..................................................................................................... 225
7.2项目区及场地水文地质条件..................................................................................... 233
7.3地下水环境影响回顾................................................................................................. 250
7.4已采取的地下水保护措施有效性评价..................................................................... 252
7.5小结............................................................................................................................. 254
8 声环境影响评价**.................................................................................................... 255**
8.1声环境影响回顾......................................................................................................... 255
8.2已采取的噪声治理措施有效性评价......................................................................... 255
8.3声环境影响预测验证................................................................................................. 256
8.4小结............................................................................................................................. 257
9 土壤环境影响评价**................................................................................................ 258**
9.1土壤环境影响回顾..................................................................................................... 258

9.2已采取的土壤环境污染防治措施有效性评价......................................................... 261
9.3 小结**............................................................................................................................. 264**
10 固体废物环境影响评价**...................................................................................... 266**
10.1固体废物环境影响回顾........................................................................................... 266
10.2已采取的固体废物处理措施有效性评价............................................................... 270
10.3小结........................................................................................................................... 274
11 环境风险影响评价**............................................................................................... 275**
11.1环境风险保护目标变化情况................................................................................... 275
11.2项目环境风险潜势初判........................................................................................... 275
11.3环境风险识别分析................................................................................................... 281
11.4环境风险防范措施................................................................................................... 287
11.5突发环境事件应急预案........................................................................................... 293
11.6应急演练情况........................................................................................................... 308
11.7环境影响评价与“三同时”落实情况........................................................................ 312
11.8环境风险防范措施有效性分析............................................................................... 312
11.9小结........................................................................................................................... 313
12.结论及建议.......................................................................................................... 314
12.1结论........................................................................................................................... 314
12.2建议........................................................................................................................... 316
附件**........................................................................................................................... 318**

概述

一、建设单位概况

内蒙古XX化工有限公司（以下简称“建设单位”）隶属于山东能源集团兖 州煤业鄂尔多斯能化有限公司。兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司成立于 2009 年 12 月 18 日，注册资本金人民币 31 亿元，是山东能源集团在内蒙古自治区投资 的唯一主体。在鄂尔多斯地区进行煤炭高效清洁综合开发工作，主要业务集煤炭 开采与洗选、煤化工、煤炭高效清洁等为一体，实施跨地区、跨行业、多元化经 营，并开展与上述产业有关的投融资、物流、贸易等业务，是兖州煤业在内蒙古 自治区开展的煤化油综合开发的多元化新型能源企业，也是集团公司着力构筑的 五大能源基地之一。兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司下辖内蒙古XX化工有限公 司、鄂尔多斯市转龙湾煤炭有限公司、安源煤矿、内蒙古昊盛煤业有限公司、鄂 尔多斯市营盘壕煤炭有限公司。

二、建设单位现有主要建设内容

建设单位目前在产的项目有一期项目“180 万吨煤制甲醇及转化烯烃一期 60 万吨甲醇项目”及二期项目“内蒙古XX化工有限公司年产 40 万吨煤制乙二醇 及 30 万吨聚甲氧基二甲醚循环经济示范项目”。

“一期项目”是 2009 年兖矿集团公司为落实鲁蒙两省区《能源战略合作框 架协议》和《煤电化综合开发框架协议》，根据鄂尔多斯市政府的意见，从香港 建滔化工公司收购的项目。一期项目位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗三垧梁工业 园区内，批准项目概算总投资 51.11 亿元。整个项目包括空分、气化、变换、低 温甲醇洗、硫回收、甲醇合成、甲醇精馏和公用工程等装置。该项目于 2012 年 取得环评批复（内环审〔2012〕123 号），2012 年开工建设，2014 年 7 月产出合 格甲醇，2015 年通过竣工环保验收（鄂环监字〔2015〕105 号）。

“二期项目”于 2016 年开始筹备，位于内蒙古鄂尔多斯达拉特经济开发区 达拉特产业园三垧梁片区内蒙古XX化工有限公司厂区内，项目投资 76.81 亿元。 该项目以煤为原料，采用水煤浆气化制备生产乙二醇所需的 CO 和 H2，及甲醇 合成所需净化合成气，并通过合成气间接法合成乙二醇。整个项目包括空分、气 化、变换、低温甲醇洗、硫回收、甲醇合成及精馏、乙二醇和公用工程等装置。

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该项目于 2017 年 11 月取得环评批复（鄂环评字〔2017〕154 号），2017 年 11 月 正式开工建设，2019 年 10 月 25 日产出优等甲醇，12 月 28 日产出合格乙二醇产 品。2020 年 12 月通过竣工环保自主验收。

三、本次评价原因及评价内容

2005 年 6 月，内蒙古自治区发展和改革委员会印发内发改工字﹝2005﹞786 号文，对内蒙古伊泽矿业投资有限公司年产 180 万吨煤制甲醇及转化烯烃项目进 行备案。2008 年 4 月，内蒙古自治区发展和改革委员会印发内发改工字﹝2008﹞ 693 号文，对内蒙古伊泽矿业投资有限公司年产 180 万吨煤制甲醇及转化烯烃项 目业主进行变更（由内蒙古伊泽矿业投资有限公司变更为内蒙古XX实业有限公 司），且同意一期先行建设 60 万吨甲醇生产装置，待甲醇制烯烃生产工艺成熟后， 最终生产规模达到甲醇 180 万吨、烯烃 56 万吨。

2012 年 11 月内蒙古自治区原经济和信息化委员会组织专家对一期项目进行 了核查，并出具了《关于兖州煤业鄂尔多斯市能化有限公司一期年产 90 万吨煤 制甲醇项目进展情况的函》，提出实际建设项目为年产 90 万吨煤制甲醇项目。 2014 年 7 月该项目建成并转入试生产阶段，2015 年分别通过安全设施竣工验收、 环境保护验收。2020 年自治区开展煤炭资源专项整治期间，鄂尔多斯市煤炭资 源专项整治主体办委托中国石油和化学工业规划院，对内蒙古XX化工有限公司 一期甲醇项目生产能力进行核查，核查结论为项目建成产能为甲醇 90 万吨/年。

2023 年 11 月 24 日，内蒙古自治区发展和改革委员会向鄂尔多斯市发展和 改革委员会印发内发改产业函﹝2023﹞988 号文提出：我委原则同意自治区原经 济和信息化委员会、鄂尔多斯市煤炭资源专项整治主体办委托中国石油和化学工 业规划院做出的核查结论，内蒙古XX化工有限公司煤制甲醇及转化烯烃项目一 期产能为 90 万吨/年煤制甲醇，未超出 180 万吨备案产能。

故本次环境影响评价的目的主要是对已取得批复的一期项目环境影响报告 书在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后，对其实际产量为 90 万 吨/年煤制甲醇的基础上产生的环境影响以及污染防治、生态保护和环境风险防 范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或者改进措施，提高 环境影响评价的有效性。

具体评价内容如下：

• 1、回顾建设项目环境影响评价工作情况、环境保护“三同时”制度、环境监

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测、环境管理、竣工环境保护验收工作情况、排污许可证执行情况等；

2、调查自然环境变化情况、在历史资料和现状调查、监测的基础上，对区 域环境变化进行评价，包括环境保护目标变化、区域污染源变化、环境质量现状 及变化趋势分析，并进行大气要素的环境影响预测验证；

3、开展项目工程评价：按主体工程、公辅工程、环保工程和依托工程等分 项说明项目的实际建设与原环评的变化，重点分析各产物环节和污染物的变化内 容，核算项目全厂污染物的实际排放量，对工程中存在的问题提出解决措施。

4、在分析企业提供的自动监测数据、手工监测数据的基础上，进行环境保 护措施及环境风险防范措施有效性进行评价；根据项目运行后环境影响和环境保 护措施有效性评价结果，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不 完善的措施提出改进意见。

四、评价过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和 《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 253 号令及第 682 号令）的有关规定， 内蒙古XX化工有限公司于 2024 年 6 月委托内蒙古凯越工程咨询有限公司（以 下简称“评价单位”）开展《内蒙古XX化工有限公司一期 90 万吨煤制甲醇项目 环境影响报告书》的环境影响评价工作。

接受委托后，评价单位随即组成环评项目组，开展了厂址及周边环境调查和 资料收集工作，在完成环境现状调查现状等基础上，按照建设单位提供的工程资 料，结合当地相关规划，并根据相关法律法规及技术导则要求，编制完成了《内 蒙古XX化工有限公司一期 90 万吨煤制甲醇项目环境影响报告书》（送审稿）。

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内蒙古XX化工有限公司一期 90 万吨煤制甲醇项目环境影响报告书

1 总则

1.1 评价依据

1.1.1 国家法律

• （1）《中华人民共和国环境保护法》，2014 年 4 月 24 日修订；

• （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018 年 12 月 29 日修正；

• （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018 年 10 月 26 日修改；

• （4）《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日修正；

• （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020 年 4 月 29 日修订；

• （6）《中华人民共和国噪声污染防治法》，2021 年 12 月 24 日通过；

• （7）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2018 年 8 月 31 日通过；

• （8）《中华人民共和国水法》，2016 年 7 月 2 日修订；

• （9）《中华人民共和国节约能源法》，2018 年 10 月 26 日修订；

• （10）《中华人民共和国土地管理法》，2019 年 8 月 26 日修订；

• （11）《中华人民共和国环境保护税法》，2018 年 10 月 26 日修正；

• （12）《中华人民共和国黄河保护法》，2022 年 10 月 30 日通过。

1.1.2 行政法规

• （1）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，2021 年 11 月

• 2 日；

  • （2）《排污许可管理条例》，国务院令第 736 号，2021 年 3 月 1 日施行；

  • （3）《地下水管理条例》，2021 年 12 月 1 日起施行；

  • （4）《建设项目环境保护管理条例》，中华人民共和国国务院令第 682 号，

• 2017 年 10 月 1 日；

  • （5）《突发环境事件应急管理办法》，2015 年 6 月 5 日起施行；

  • （6）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发﹝2013﹞37 号，

• 2013 年 9 月 13 日发布；

  • （7）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发﹝2015﹞17 号，

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内蒙古XX化工有限公司一期 90 万吨煤制甲醇项目环境影响报告书

2015 年 4 月 16 日发布；

• （8）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发﹝2016﹞31 号，

• 2016 年 5 月 31 日发布；

  • （9）《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》，国发〔2021〕

• 33 号，2021 年 12 月 28 日；

  • （10）《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知》，国发〔2021〕

• 23 号，2021 年 10 月 24 日；

• （11）《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施

• 方案的通知》，国办函〔2021〕47 号，2021 年 5 月 11 日；

• （12）《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，

• 环环评〔2021〕45 号，2021 年 5 月 30 日。

1.1.3 部门规章

• （1）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，国环规环评﹝2017﹞4 号，

• 2017 年 11 月 20 日；

  • （2）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，环发

• ﹝2015﹞4 号，2015 年 1 月 9 日；

• （3）《国家危险废物名录（2021 年版）》，生态环境部令第 15 号，2021 年 1

• 月 1 日施行；

• （4）《关于印发<重点行业挥发性有机物综合治理方案>的通知》,环大气

• ﹝2019﹞53 号，2019 年 6 月 26 日；

• （5）《工业炉窑大气污染综合治理方案》，环大气﹝2019﹞56 号，2019 年 7

• 月 9 日；

• （6）《关于印发<污染影响类建设项目重大变动清单（试行）>的通知》-《污

• 染影响类建设项目重大变动清单（试行）》，环办环评函﹝2020﹞688 号，2020 年 12 月 16 日；

  • （7）《现代煤化工行业建设项目环境影响评价文件审批原则》，环办环评

• 〔2022〕31 号，2022 年 12 月 5 日；

  • （8）《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力

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内蒙古XX化工有限公司一期 90 万吨煤制甲醇项目环境影响报告书

的指导意见》（环固体〔2019〕92 号，2019 年 10 月 15 日）；

• （9）《危险废物转移管理办法》（2022 年 1 月 1 日起施行）。

1.1.4 地方行政法规及部门规章

• （1）《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》，2018 年 1 月 1 日起施行；

• （2）《内蒙古自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方

• 案的通知》，内政发（2018）37 号，2018 年 9 月 28 日起施行；

• （3）《关于印发<内蒙古自治区“十四五”节能降碳综合工作方案>的通知》，

• 内政发﹝2022﹞11 号，2022 年 2 月 8 日；

• （4）《内蒙古自治区人民政府关于内蒙古自治区国家重点生态功能区产业准

• 入负面清单（试行）》，内政发﹝2018﹞11 号，2018 年 4 月 2 日；

  • （5）《内蒙古自治区环境保护条例》，2018 年 12 月 6 日；

  • （6）《内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》

• （内政发〔2020〕24 号）；

  • （7）《内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划 2021 年—2025 年》；

  • （8）《内蒙古自治区大气污染防治条例》，2019 年 3 月 1 日；

  • （9）《关于印发<内蒙古自治区坚决遏制两XX低 ”项目盲目发展管控目录

• （2023 年修订版）>的通知》，内发改环资字（2023﹞1080 号；

• （10）《关于印发内蒙古自治区进一步规范化工行业项目建设若干规定的通

• 知》，内工信原工字［2019］269 号，2019 年 5 月 30 日；

  • （11）《内蒙古自治区水污染防治条例》，2020 年 1 月 1 日起施行；

  • （12）《鄂尔多斯市环境保护条例》，2017 年 1 月 1 实施；

  • （13）《鄂尔多斯市大气污染防治条例》，2020 年 1 月 1 日实施；

  • （14）《鄂尔多斯市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》

• （鄂府发〔2021〕218 号；

  • （14）《鄂尔多斯市生态环境分区管控动态更新成果（2023 年版）》；

• （15）《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市“十四五”生态环境

• 保护规划的通知》（鄂府办发〔2022〕7 号）。

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内蒙古XX化工有限公司一期 90 万吨煤制甲醇项目环境影响报告书

1.1.5 技术导则与规范

• （1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

• （2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

• （3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

• （4）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；

• （5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）；

• （6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）；

• （7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

• （8）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；

• （9）《环境空气质量评价技术规范》（试行）（HJ663-2013）；

• （10）《地下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）；

• （11）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）；

• （12）《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T50934-2013）；

• （13）《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942-2018）；

• （14）《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》（HJ853-2017）；

• （15）《排污许可证申请与核发技术规范煤炭加工-合成气和液体燃料生产》

• （HJ1101-2020）；

  • （16）《排污许可证申请与核发技术规范工业噪声》（HJ1301-2023）；

  • （17）《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则》

• （HJ944-2018）；

  • （18）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

  • （19）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）；

  • （20）《一般固体废物分类与代码》（GB/T39198-2020）；

  • （21）《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）；

  • （22）《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；

  • （23）《排污单位自行监测技术指南石油化学工业》（HJ947-2017）；

  • （24）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025-2012）；

  • （25）《恶臭污染环境监测技术规范》（HJ905-2017）；

  • （26）《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南》（HJ1209-2021）。

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