国家储备林基地建设年度施工作业 设计管理办法（试行）

国家林业局速丰办 二〇一五年十一月

第一章 总则

第一条 为统一规范国家储备林基地建设（以下简称“基地建 设”）的营造林施工作业设计，保证营造林技术措施落实，实现基 地建设集约化、基地化、规模化、标准化的经营目标，根据国家 林业局有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于参加基地建设的实施单位，包括基地 省、市、县（区）以及森工企业、国营（有）林场等实施单位。

第三条 设计依据

1.《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020 年）》、 《全国木材战略储备生产基地现有林改培技术规程（试行）》、《国 家储备林基地建设种苗管理办法（试行）》

2.《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）、《森林抚育技术规 程》（GB/T 15781-2009）、《林木种子质量分级》（GB/7908-1999）、 《容器育苗技术》（LY/1000-2013）

3. 国家下达的年度基地建设计划

• 第四条 年度施工作业设计要在县级基地营造林年度实施

• 方案的基础上，以小班为单位进行设计。其主要内容如下： 1.核实基地总体设计小班的因子及培育类型；

  • 2.小班面积、营造林面积；

  • 3.培育树种及培育措施。

第五条 年度施工作业设计由县级林业主管部门组织有资

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质（丙级及以上）的设计单位开展作业设计，基地建设实施单位 应予以配合，并提供设计所需技术资料。

第六条 年度施工作业设计应在计划下达后的 3 个月内完 成，由县级林业主管部门逐级上报，作业设计经省级林业主管部 门或由省级林业主管部门委托具有专业资质的组织机构批准后， 实施单位按设计组织施工。如有设计变更，需提交变更申请，并 上报至省级林业主管部门进行批准。

第二章 外业调查

第七条 准备工作

• 1.文件资料：经批准的营造林年度实施方案、年度营造林计

• 划、有关基地营造林技术资料和相关图、表资料等；

  • 2.有关的仪器、工具；

  • 3.拟定工作计划；

  • 4.组建设计队伍，培训技术人员。

  • 第八条 外业调查

1.小班调查：根据营造林年度实施方案和营造林计划，到现 场调查小班基本情况及培育类型等（详见附件一）。根据营造林 总体设计和营造林计划进行营造林设计。

2.测量小班面积：原则上使用罗盘仪实测小班面积的，也可 使用 GPS 测定，还可使用 1:10000 比例尺的地形图勾绘小班、求

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算小班面积。

3.落实附属工程：将营造林年度实施方案中布设的防火线、 防火林带等，落实到小班或具体地块，并将位置、走向绘于图上。 4.标记：对小班范围内不能营造林的地形、地物，如突出的 裸岩、石质地块等进行标记，测算面积在小班面积中扣除即可。

第三章 内业设计

第九条 外业质量检查：内业设计工作前，对外业调查材料 进行逐项检查与核对，确认无误后，方可进行内业设计。 第十条 小班面积求算：按有关技术规定和方法计算面积。 第十一条 内业设计：以小班为单位，按规定对营造林措施 进行设计。

第十二条 小班营造林施工设计：做出小班树种、密度、整 地方式、栽植方式、抚育管理等内容设计（详见附件一）。根据 基地建设特点，要特别注意如下设计内容：

1.营造林地块的筛选。（1）集约人工林栽培：选择立地条件 好的无立木林地、宜林荒山或采伐迹地，通过集约人工林栽培， 达到速生、丰产、优质的目标；（2）中幼林抚育：选择立地条件 好、林分优良的现有中幼龄林，通过抚育措施（松土除草、施肥、 间伐等）实施，增加产量，改善木材质量；（3）现有林改培：选 择立地条件好，林分质量差（由自然灾害、人为破坏造成的）的

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林分，通过保留长势良好的林木，实施集约人工林栽培措施，达 到充分利用土地生产力，改善林分质量的目标。

2.树种选择。根据小班立地条件和自然环境选择多树种和多 品种（无性系）进行营造林，以增加生物多样性、提高林分的稳 定性。结合基地培育模式、建设条件等综合因素，依据《全国木 材战略储备生产基地建设规划（2013-2020 年）》，确定适合基地 建设的主要营造林树种。

3.幼林抚育。集约人工林栽培的幼林抚育定为三年，主要内 容为除草松土、扩穴、追肥、修枝，北方部分平原地区可采用林 粮间作，南方地区可实施以耕代伐；短周期抚育次数建议为 2-1-1， 中长周期和珍稀珍贵树种的抚育次数建议为 2-2-1。

4.抚育间伐。中幼林抚育间伐主要采用透光伐、卫生伐的抚 育间伐方式，强度应按照各省有关技术规定。

5.现有林改培。参照《全国木材战略储备生产基地现有林改 培技术规程（试行）》。

第十三条 种苗设计

1.种苗来源：采用经国家颁布的，来自优良种子园的优良种 质资源育苗；或经过区域测试、中试，国家或省推广的优良种质 资源。苗木质量必须达到国家或省定的 Ⅰ 级苗木或合格苗木标 准。设计中说明种（条）和苗木类型、来源，种（条）和苗木来 源应以国有苗圃或经工商注册、信誉较好的苗圃，为提高造林成 活率，苗木类型以容器苗为主、裸根苗为辅。

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2.苗木数量：根据年度营造林面积结合栽植密度分别计算各 树种所需的 Ⅰ 级苗木数量，并合理地留有余量用于补植。

第十四条 配套工程设计

1.防火线、防火林带设计：根据外业调查材料，对火源容易 侵入和蔓延的地带进行防火线或防火林带设计。主防火线或防火 林带宽 15-30 米，副防火线宽 10-12 米，防火林带要种植耐火树 种。

2.林道设计：根据营造林年度实施方案，加强林道设计。 第十五条 投资、用工量概算

以小班为单位，计算用工量、投资和肥料需求数量。

第十六条 编制各项施工设计文件须经编制人员签名，以备 复核及审查。

第四章 设计成果

第十七条 以每个基地建设项目实施主体为单位编写施工

设计文件，内容包括：

1. 国家储备林基地建设年度施工作业设计说明书；

2. 国家储备林基地建设年度施工作业设计说明书附表；

3. 国家储备林基地建设年度施工作业设计图。 第十八条 说明书内容包括：

• 1.前言：设计方法、依据、原则和完成施工作业设计技术力

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量组成情况；

• 2.基本情况：地理位置、面积、小班因子情况等；

• 3.造林、营林设计：树种选择原则和营造林技术措施等各项

指标；

• 4.附属工程设计；

• 5.用工量、投资概算；

• 6.保障措施。

第十九条 附表（见附件一）内容包括：

表 1：基地分培育模型设计面积统计表；

• 表 2：———年度营（造）林地小班基本情况表；

• 表 3：———县（市、区）———乡（场）基地小班调查设计卡； 表 4：———年度基地营（造）林小班施工措施表；

• 表 5：———年度各项作业用工、投资概算及汇总表。

第二十条 绘制小班施工作业设计图

施工作业设计图包括 1:10000 或 1:25000 的地形图勾绘的小班 区位图、地形图、小班设计图（见附件二）、小班营造林典型设 计图（见附件三）。

——地形图的绘制：根据外业调查材料，以乡（镇、场）为 单位绘制地形图，图的比例尺一般为 1：10000 或 1：25000。内 容包括：乡（镇、场）、村（工区）界，林班界、小班界、防火 线，小班标示等。

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小班号-主要树种- 年度 小班标示 =

面积 - 密度 ——小班设计图的绘制：以放大的地形为地图勾绘，内容包 括：小班指示、明显的地物标志（如裸岩、突出的石块）、防火 带（线）、抚育管理措施、保留的原生植被、间作等（见附件二）。 ——典型设计图的绘制：根据各地实际情况，按小班类型绘 制典型设计图，并复印给每一个小班。包括：栽植穴配置方式示 意图（附件三图 1）；栽植穴平面、立面设计图（附件三图 2）； 小班混交方式设计图（附件三图 3）。

第五章 附则

第二十一条 各基地省（自治区、直辖市）要组织好基地施 工作业设计工作，做好施工设计人员的技术培训，严格要求基地 实施单位按照本办法的规定，编制基地年度施工作业设计。 第二十二条 各基地省（自治区、直辖市）可以根据本办法， 结合当地的具体情况，制定本省的实施细则。

第二十三条 本办法由国家林业局速丰办负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起施行。

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