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浅谈当前临时救助存在的主要问题及对策

临时生活困难救助是一项传统的民政业务，主要是指对 在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困 难的家庭，给予非定期 、 非定量生活救助的制度，在保障城 乡困难群众的基本生活 、 缓解特殊困难方面发挥了重要作 用 。 临时生活救助涵盖的对象的重点是低保边缘家庭；已纳 入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于 特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭和政府 认定的其他特殊困难人员 。 现行救助模式在实际操作中逐 渐暴露出一些不容忽视的问题，亟待有效解决：

1 、 基层责任欠落实 。 目前，临时生活救助主要经过救助对 象个人申报 、 村（居）评议 、 乡镇审核 、 县级民政部门领取 救助金等程序 。 由于县级民政部门无法逐一核实和掌握每 位救助对象的基本情况，因此，村（居）的评议和乡镇审核 就显得尤为重要 。 但是，由于乡村两级没有承担资金管理和 使用责任，当遇到少数原本不符合救助条件的“难缠户” 、 “上 访户”等头疼的对象要求救助盖章时，往往为息事宁人一盖 了事，将矛盾和责任转移 。

2 、 无理缠访欠遏制 。 按照临时生活救助政策，对救助对象 每年只能救助一次，最多不超过两次 。 但部分救助对象心术

不正，多次重复申请救助，特别是在年关将至时成群结队到 县索要救助金，严重影响正常办公 。 在无理要求不能得到满 足时，就反复纠缠领导，甚至越级到省市上访，这部分对象 往往凭借不明真相的上级领导或有关部门的批示超额享受 到重复救助 、 多头救助，不仅影响了其他贫困群众公平 、 充 分地得到救助的权利，而且挤占了有限的救助资金，甚至产 生严重的负面影响 。

3 、 救急效果欠明显 。 临时生活救助针对的是城乡贫困居民 家庭生活中遇到的突发性 、 特殊性困难而给予的一次性应 急性救助，突出“救急救难”原则 。 但是，由于目前乡镇没有 直接发放临时救助资金的权力，少数边远山区的贫困群众在 家庭发生重大变故 、 急需政府救助时，由于信息闭塞，交通 不便，难以在第一时间得到救助，临时救助“救急救难”的作 用难以充分发挥 。

4 、 政策宣传欠深入 。 部分群众因对政策理解不透，思想认 识出现偏差，把政府的关心认为是国家的钱不要白不要，经 常向政府伸手，不给钱就坐在县里不走，有的甚至无理吵 闹 、 耍赖 、 威胁，严重扰乱正常的办公秩序 。 民政干部每天 都要牵扯大量精力做政策解释工作 。

1 、 前移救助窗口 。 乡镇民政工作人员对本区域的困难对象

建议及对策：