广东省工会经费税务代收的问题研究.pdf

华南理工大学
硕士学位论文
广东省工会经费税务代收的问题研究
姓名：王学真
申请学位级别：硕士
专业：公共管理
指导教师：韦小鸿
20080601

摘 要

随着社会主义市场经济改革地不断深入，我国进入了一个社会矛盾多发的关键时 期，劳资矛盾更是成为了我国当前最主要的社会内部矛盾之一。工会也因此成为了社会 各界关注的焦点。在这一重要的历史时刻如何发挥起工会这一公共部门对社会的稳定、 协调作用，对我们的社会主义现代化建设和社会主义和谐社会的构建具有至关重要的作 用。而作为工会工作的生命线——工会经费，其收缴率的高低又直接影响工会的绩效和 影响力。

由于工会是工人自愿加入的群众性公共部门，不具有政府的行政强制力，导致当前 工会经费收缴难、收缴率低、地区不平衡的状况。相当一部分基层工会经济基础薄弱， 活动经费严重不足，严重制约着工会工作的开展和工会职能的发挥。致使工会这一公共 部门的公共政策执行力控制程度严重弱化。本文的目的就在与通过分析了现阶段工会经 费收缴政策失效的具体表现和原因找出提高工会经费收缴率新方式和渠道进而提高工 会的公共政策执行能力和公共服务绩效。而本文认为税务代收正是解决这一问题的行之 有效的重大举措。

本文首先明确提出了研究的基本问题和对象。即工会经费税务代收问题，包括其选 题背景和实际意义，研究的思路、方法和意义，文献综述以及创新之处等。并着重介绍 了与研究密切相关的几个基本概念：工会组织的性质、工会经费的内涵和作用、税务代 收的内涵和基本特征等。在此基础上，从理论上对工会经费税务代收的理论依据作了创 新性论述。不仅提出了坚实的法律依据和现实依据，而且从税务部门具有行政强制力的 优势等三方面说明税务代收工会经费是目前最优的委托代收方式和从效益角度为研究 税务代收工会经费的可行性提供孥实的依据。进一步巩固了工会经费税务代收的理论基 础。进而通过对广东工会经费税务代收的现状进行了剖析，指出目前的工会经费收缴和 税务代收存在的问题，并深入剖析这些问题的原因所在。接着介绍外省工会经费税务代 收的经验和借鉴。最后运用深圳市工会经费税务代收的实证分析对新时期下进行税务代 收工会经费改革的机遇与挑战进行了阐述。最后本文重点从广东改革开放前沿的实际出 发，提出了适应工会经费收缴的新形势和新要求，创新工会经费收缴方式，拓展工会经 费收缴渠道，税务代收工会经费的～系列实施措施。

关键词：工会经费；税务代收；理论依据：实施方案

Abstract

a Wmt the deepen the refonn of the socialist^market economy，Cmna^Ilasentered multiple^social contradictiolls cmcial period，iIl、Vhich labor conflicts^{hausbeenoneofour} commuIlit)，’s^most important^{intemaJcontradictions．Att11isimpoIrtanthistoricalmoment，how} to play labor union鹪the public Sector in ef佬ct to safeguard t11e social stability^and coordinating，、)~rIlich play^{acrucialroletooursocialistmodemizationconstnlction锄dthe} building^{ofa ha咖onjoussocialist} societ)，．And雒让屺lifeblood^{oft11etradeu11ionwork-} uIlion mnds，tlle collection rate haS a direct impaCt^ontheleVelof perfo姗柚ce^aIldunion innuence．

As a maSs orgallization、vhich can be joined by VoIuntary，labor砌on^does rlot the goven埘ent’s^{coercivepower，resultinginthecollectionofunion矗mdssituationuneVenand} me collection rate is relatiVely low．

11lc General U11ion’s economic foundation in a considerable pan^ofthe cit)，aLrld county (district)is weak，shonage^ofmndsfor actiVities，which^{restrictst王leworkoflaboru11ions，} a11d restricts me role of trade uIlions^to play．This^resultinthe capabilit)，of impIementing^the public policy seriously^{weakened．Thispaperanalyzesthefailureofcullrentpolicytocollect} union向nds a11d the specific performance reaSons，with^the opinion^{thatTaxcollectionisa} cruciaJ measure to enhaJlce the public policy of the^current implement capacit)，and pubIic service perf．ormance．

Tms anicle first analyzes^{relevantbaSictheorieswhichinVolVedint11eta)(collectionof} 眦ion丘mds．On“s basis，analyzed the current^{situationofthetaxcoUection ofu11ion} fhnds， demonstrated tlle imponance of union funds．At^the s锄e time，on^themethodof combining tIle collection wim caSe studies 锄d SWOT 锄alysis， I Elaborated tlle labor uJlions opponullities^{andchallengesinmenewera ofrefonn．Papersfocusonthefore矗ont ofreforITl} aIld opelling up in Guangdong proVince under^theactual conditions，put^{forwa帕tothenew} situation^andnew requirementS^{forlaboruJlion} expenditure^{collection，andfortheiIuloVatiVe} methods to collect the u11ion胁ds，expand^{thecollection} of ch锄els of砌on mnds， implement^{aseriesmeasurestothetaxcollectionof union‰ds．}

Key^{word：Laborunion如nds} tax agent theo巧baSis IInplementation plan

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