黔安办〔2019〕11 号
各市（州）、贵安新区、省直管县（市）安全生产委员会，省安 委会有关成员单位，各油气管道企业：
石油天然气具有易燃、易爆、毒性等特点，油气输送管道高 后果区（以下简称“高后果区”）是指管道一旦发生泄漏事故， 极易造成重大人员伤亡或重大环境影响的区域。经有关部门统计， 我省现有高后果区282 处，涉及管道里程263 千米，约占全省管 道总里程的11%。为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会办公室 关于深刻吸取墨西哥“1·18”成品油管道泄漏爆炸事件教训强 化人员密集型高后果区成品油管道保护和安全监管工作的通知》 （安委办函〔2019〕10 号）、《国家安全监管总局等八部门关于加
强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通 知》（安监总管三〔2017〕138 号）和省政府领导批示要求，深刻 吸取近年来省内外管道事故沉痛教训，切实强化高后果区管道保 护和安全监管工作，严防类似事故发生，现就有关要求通知如下：
管道企业是高后果区风险管控的主体责任单位，要强化管道 检测检验，及时维修维护或更新有缺陷的设备设施，特别要加强 管道焊接质量检查和修复，确保管道本体质量安全。要定期开展 高后果区识别和评价，确定高后果区风险等级，制定“一区一案”、 采取增加巡护频次、加密设置地面警示标识、修建物理隔离带、 安装全天候视频监控等人防、物防、技防方面的风险消减措施， Ⅲ级高后果区要全部实现实时视频监控，高后果区与地质灾害风 险叠加区要全部实现应力、位移监控。要联合当地政府有关部门 加强安全宣传教育和事故应急演练活动，宣传管道保护知识，对 接政企预案、锻炼应急队伍、磨合联动机制、提升安全意识。
管道保护主管部门要牵头组织开展高后果区安全隐患排查检 查，督促管道企业落实隐患整改和高后果区风险消减措施，督促 有关部门和单位落实高后果区管理、管道安全保护责任。公安部 门要依法严厉打击打孔盗油（气）以及盗窃破坏管道设施等违法 犯罪活动，对不落实管道保护措施强行施工、攻击管道保护管理 人员、乱挖乱建乱钻危及管道安全、破坏损害高后果区风险消减 措施等行为要及时出警制止并依法予以打击。应急管理部门要严 格把关高后果区内建设项目安全设施“三同时”审查，统筹开展 高后果区事故应急准备。住房城乡建设部门要做好高后果区内城
乡规划和项目建设规划，确保新建项目符合管道保护法规定和高 后果区管理有关要求，确保不再提升现有高后果区等级。市场监 督管理部门督促、指导管道企业强化高后果区管道检测检验管道 焊接质量检查，依法实施管道等特种设备质量监督和安全检查。 其他有关部门要认真落实管道保护和安全监管职责分工，按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全” 的要求，督促、指导高后果区内有关项目施工（建设）单位落实 管道保护责任。
为确保高后果区风险管控、管道保护各项措施和隐患排查整 治工作落到实处，根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定， 建立高后果区风险管控和管道安全保护包保责任制度。按照“属 地管理”原则，每个高后果区明确一个包保组，由所在县（市、 区、特区）的县级领导任组长，县（市、区、特区）有关部门负 责人及所在乡（镇、办事处）领导干部任成员，负责督促管道企 业、县有关部门和单位落实高后果区风险管控、管道保护各项措 施及隐患排查整治工作，协调解决高后果区风险管控、管道保护 各项措施及隐患排查整治工作中遇到的突出事项。各管道企业对 每个高后果区明确一个包保组，由企业领导任组长（Ⅲ级高后果 区由企业主要领导任组长），有关部门负责人及所属站（作业区） 负责人任成员，负责落实高后果区风险管控主体责任，对接县级 包保组协调解决高后果区风险管控主体责任落实过程中遇到的突 出事项。
管道企业每天至少开展1 次全覆盖巡查检查；重要节假日、 - 3 -
重大活动期间及其他特殊敏感时段对Ⅲ级高后果区的全覆盖巡查 检查每天不少于2 次。县级管道保护主管部门每月至少组织开展1 次高后果区全覆盖巡查检查；市级管道保护主管部门每季度至少 组织开展1 次高后果区全覆盖巡查检查；省级管道保护主管部门 对Ⅲ级高后果区的全覆盖巡查检查每年不少于1 次。针对巡查检 查中发现的问题和隐患，要按有关规定告知当地政府、有关部门 和该高后果区县级包保组，对于管道企业能够自行整改的问题和 隐患，要立即组织整改；自行整改有困难的，当地政府要及时组 织协调整改，包保组要加强协调和督促。各级管道保护主管部门、 各管道企业要建立高后果区巡查检查制度，制定巡查检查工作计 划。
管道企业要加强与各地政府和相关部门对接，积极协调解决 管道沿线项目规划、建设与管道保护相冲突事项，确保新建项目 符合管道保护法规定和高后果区管理有关要求，确保不再提升现 有高后果区等级。涉及重大、突出事项的，县级包保组组长、管 道企业主要负责人要亲自出面协调。确因特殊原因形成新增高后 果区的，要严格落实高后果区管理有关要求，符合管道保护相关 法律法规规定。特别是新增人员密集型高后果区必须服从安全需 要，决不能降低安全要求和标准，决不能违规“一路绿灯”。相 关项目规划、建设发生重大变更的，有关部门要及时告知管道企 业并协商解决管道保护措施。
在高后果区管道周边进行《管道保护法》第三十三条第（二） 款、第三十五条所列施工作业的，施工单位要向当地县级管道保
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