第一条 为推动绿色金融加快发展，盘活企业资源资产，优 化生态环境资源配置，根据《中华人民共和国民法典》、《国务院 办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导 意见》（国办发〔2014〕38 号）、《中共中央办公厅国务院办公 厅印发〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的通知》（中 办发〔2020〕6 号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办 公厅印发〈关于加快推进环境治理体系和治理能力现代化的意 见〉的通知》（浙委办发〔2020〕33 号）、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于建立健全生态产品价值实现机 制的意见〉的通知》（浙委办发〔2021〕82 号）、人行杭州中心 支行等五部门《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》（杭银 发〔2021〕67 号）等法律法规和相关政策，结合浙江省实际， 制定本操作指引。
第二条 本指引所称的排污权，是指排污单位按排污许可证 许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放污染物的权 利。排污单位的排污权以排污许可证或浙江省排污权交易网电子
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凭证的形式予以确认。
第三条 排污权抵押贷款是指借款人以有偿取得的排污权 为抵押物，在遵守国家有关金融法律、法规和信贷政策前提下， 由银行业金融机构（以下简称“贷款人”）向符合条件的借款人 发放的、在约定期限内还本付息的贷款。排污权抵押期间，保留 借款人对抵押物的使用权。
排污权质押贷款是指借款人以有偿取得的排污权为质押物， 在遵守国家有关金融法律、法规和信贷政策前提下，由银行业金 融机构向符合条件的借款人发放的、在约定期限内还本付息的贷 款。排污权质押期间，不保留借款人对质押物的使用权。
用于办理抵质押贷款的排污权指标数量不得超过排污许可 证或浙江省排污权交易网电子凭证登载的排污权指标数量。同一 指标数量的排污权不可同时办理抵押和质押业务。
第四条 排污权抵质押贷款对象为持有排污许可证或浙江 省排污权交易网电子凭证，且在市场监管部门依法登记并从事经 营活动的企业法人。
第五条 现阶段纳入全省排污权抵质押贷款范围的排污权 指标包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫(SO2)、氮 氧化物(NOx)四项主要污染物排污权指标。开展挥发性有机物 （VOCs）和总磷（TP）等排污权有偿使用和交易试点的地区参照 执行。
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第六条作为抵质押品的排污权应满足以下条件：
（一）排污许可证为生态环境主管部门依法核发，或来自于 浙江省排污权交易网的电子凭证；满足排污权有偿使用的相关要 求；
（二）权属清晰，未抵质押给其他人；
（三）不存在因司法查封、冻结、强制执行等导致权利受到 限制的情形。
第七条办理排污权抵质押贷款的借款人须具备以下条件： （一）依法设立，相关证照齐备、合法、有效；
（二）所属行业或产业、贷款项目符合国家产业政策，企业 安全生产和管理良好，依法披露环境信息；
（三）近一年内未发生环境违法行为，或曾经发生环境违法 行为，至贷款申请时已处理完毕；
（四）借款人信誉良好，无重大不良信用记录；
（五）贷款人要求的其他条件。
第八条 借款人有下列情形之一的，不得办理排污权抵质押 贷款：
（一）借款人近三年内曾造成重大、特大环境污染事故或事 件，或近一年内曾发生偷排、超标排放等环境违法事件的； （二）贷款项目未通过环境影响评价审批的；
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（三）借款人未在全省统一的浙江省排污权交易网注册登记 排污权的；
（四）其他不符合法律法规规定的。
第九条借款人获得排污权抵质押贷款，应优先用于清洁能 源、节能环保、碳减排技术等绿色项目和工业环保领域，不得用 于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于 违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。
第十条排污权抵押贷款额度原则上不得超过抵押排污权评 估价值的80%，排污权质押贷款额度原则上不得超过质押排污权 评估价值的90%。排污权评估价值参照有偿取得的价格及当期排 污权交易市场价格综合确定，由借款人与贷款人协商评估，或由 具备资产评估资质的第三方专业评估机构评估。
第十一条 排污权抵质押贷款利率应参考中国人民银行公 布的同期限同档次贷款市场报价利率（LPR），结合借款人信用情 况合理确定利率加点幅度。质押贷款利率原则上应低于抵押贷款 利率。鼓励金融机构结合企业绿色评级和环境信用评价，对评级 高、信用好的借款人在贷款利率上给予优惠。
第十二条 排污权抵质押贷款期限不得超过借款人拥有的 排污权有效期限。
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