公共管理系列教材 管理心理学

第 10 章组织结构与设 计

目录 CONTENTS

01 组织的类型及理论

02 组织结构与组织设计

03 本章小节

本章框架

案例导入

海尔的组织结构演变

01 组织的类型及理论

组织的定义与特征

组织的定义

（2）现代的组织观念 第一，组织是一个开放的系统。 第二，组织是一个社会技术系统。 第三，组织是一个整合的系统。

（1）传统的看法 第一，组织有一个共同的目标。 第二，组织包括不同层次的分工与合作，而劳 动的分工由不同的权力和责任制度来加以保 证。 第三，组织的功能在于协调人们为达到共同 目标而进行的活动，包括各组织层以内的层 次之间的协调。

（3）新的观点 组织不仅是一个社会技术系统，而且是 一个有机的“生物体”。 组织不仅是权力的分配系统，而且是一 种“文化载体”。 组织应当是尊重人、培养人、充分发挥人 的作用的“平等生产者的联合体”。

组织的定义与特征

特征
组织的可
组织的界
变 、 易变
定性
性
组织的实 组织的繁
用性 杂性
组织的
整合性

组织的分类

正式组织 有明确目标和规章制度， 非 正式组织 则基于情感和兴趣自发形 成，二者在组织管理中各有作用。

正式与非正式组织

组织可按目标和活动分为 经济组织、 政治组织、文化组织、群众组织和宗 教组织， 不同类型组织在社会中承担 不同功能。

组织目标与活动分类

组织理论

古典组织理论

古典组织理论包括泰勒的科学管理理论、法约尔的古典组织理论和韦伯的行政组织 理论，强调效率和权威，但忽视了人的因素。

古典组织理论

古典组织理论是在20 世纪初，资本主义企 业有了一定的发展， 积累了初步管理经验 的基础上产生的。具 有代表性的有泰勒的 科学管理的组织理 论、法约尔的古典组 织理论和韦伯的行政 组织理论。

美国工程师泰勒于1911年出版了《科学 管理原理》，创立了科学管理理论和组织 理论。

法国的亨利·法约尔在1916年的《工业 管理与一般管理》一书中，比较完整地形 成了古典组织理论的基本内容。

德国社会学家马克斯·韦伯在1910创立 了行政组织理论。行政组织形式和科层 组织的英文为bureaucracy，韦伯当年 使用这个词仅指超越人事因素，强调组 织观念，严格按照行政手续办事的组织 体制。

组织理论

行为科学组织理论 行为科学组织理论关注人的需求和行为，强调激励、协调和新型领导，对古典组织理 论进行了补充和发展。

行为学派组织理论
主要代表人物为斯科特
对古典组织理论的
（W G Scott）。在加德纳
创新与发展
(B.B.Gardner)和穆尔
(D.G.Moore)的《工业人
对非正式组织的研
际关系》以及戴维斯
究
(Davis)的《工商业中的
人的关系》等著作中都反
映了新古典组织理论的
观点。
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组织理论

系统学派组织理论

系统学派组织理论

系统学派的主要观点是： 研究组织必须采用系统论

的方法，组织是一个开放 的适合技术的系统，组织 是由诸多系统结合而成的

有机系统。

巴纳德(C I Barnard)的组织理论：第一，他首次用 组织理论来解释工作中个人行为及其变化；第二， 建立了一套权威接受的理论，强调金钱和非金钱 的诱因；第三，提出新的组织结构理论，把组织看 作一个协作系统。

荷曼斯的社会系统模式有五个关键因素：活动、相 互作用、情感、所要求的行为、新的行为。荷曼斯认 为，活动、相互作用和感情这三方面是相互依赖 的。其中一个因素发生变化，其他两个因素也相应 地发生变化。