新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

目录

1.概述.....................................................................................................................1
1.1建设项目背景...............................................................................................1
1.2环境影响评价的工作过程...........................................................................2
1.3关注的主要环境问题及环境影响...............................................................2
1.4报告书的主要结论.......................................................................................2
2 总则**....................................................................................................................3**
2.1 评价依据......................................................................................................3
2.2 评价目的及原则..........................................................................................6
2.3 评价因子筛选..............................................................................................7
2.4 环境功能区划及评价标准..........................................................................9
2.5 评价工作等级及评价范围........................................................................14
2.6评价工作内容及重点.................................................................................18
2.7 环境保护目标............................................................................................19
3.项目概况及工程分析.......................................................................................20
3.1 现有工程概况............................................................................................20
3.2 改扩建工程概况........................................................................................24
3.3工程分析.......................................................................................................1
3.4影响因素分析.............................................................................................21
3.5 污染源源强核算........................................................................................22
3.6 改扩建前后主要污染物“三笔账”...........................................................31
3.7本矿退役期（闭矿）污染物排放.............................................................31
3.8 清洁生产评价............................................................................................32
3.9 总量控制....................................................................................................38
3.9 项目与规划及“三线一单”符合性分析....................................................38
4.建设项目区域环境概况...................................................................................49

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

2020.8

I

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

4.1自然环境概况.............................................................................................49
4.2环境质量现状.............................................................................................52
5.环境影响预测与评价.......................................................................................71
5.1生态环境影响分析.....................................................................................71
5.2地下水环境影响评价.................................................................................97
5.3地表水环境影响预测与评价...................................................................115
5.4大气环境影响评价...................................................................................121
5.5噪声环境影响分析...................................................................................128
5.6固体废物排放对环境的影响分析...........................................................134
5.7土壤环境影响评价...................................................................................139
5.8环境风险影响预测与评价.......................................................................142
6.环境保护措施及可行性分析.........................................................................146
6.1生态环境保护措施...................................................................................146
6.2地下水污染防治措施及可行性分析.......................................................158
6.3地表水污染防治措施及可行性分析.......................................................161
6.4大气污染防治措施及可行性分析...........................................................166
6.5噪声污染防治措施及可行性分析...........................................................168
6.6固体废物处置措施...................................................................................169
6.7土壤环境污染防治措施及可行性...........................................................172
6.8环境风险预防措施及可行性分析...........................................................173
6.9环保投资估算...........................................................................................176
7.环境影响经济损益分析.................................................................................178
7.1环保工程投资...........................................................................................178
7.2环保管理费和运行费...............................................................................178
7.3环境经济损益分析...................................................................................179
7.4环境经济效益综合评述...........................................................................182

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

2020.8

II

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

8.环境管理与监测计划.....................................................................................183
8.1环境管理计划...........................................................................................183
8.2 污染物排放管理要求..............................................................................186
8.3环境监测计划...........................................................................................192
9.环境影响评价结论.........................................................................................196
9.1项目概况及主要建设内容.......................................................................196
9.2项目环境影响及不利环境影响防治、减缓措施...................................197
9.3项目建设的环境可行性...........................................................................202
9.4总结论.......................................................................................................202

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

2020.8

III

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

1. 概述

1.1 建设项目背景

沙湾县鑫泉煤炭有限责任公司鑫泉煤矿位于沙湾县城东南78km处的达子梁 一带，行政区划隶属于沙湾县东湾镇管辖。本矿现有生产规模为0.09Mt/a， 2006年3月28日取得新疆维吾尔自治区环境保护局“关于沙湾县鑫泉煤炭有限责 任公司煤矿9万吨改扩建工程环境影响报告表的批复”新环自函（〔2006〕889 号），于2014年1月停产，现为停产矿井，正在办理改扩建相关手续。

鑫泉煤矿位于新疆塔城沙湾矿区东区，沙湾矿区东区以北以最上部B24煤 层埋深1000米等深线、F2断层为界，东以玛纳斯河为界，南以最下部B1煤层隐 伏露头为界，西以水沟河为界，北以最上部可采煤层垂深1000m等高线及F2断 层为界。矿区东西长9.5km～13.8km，南北宽1.52km～5.6km，面积42.8km² 。矿 区规划推荐井田划分方案共规划中型矿井9座，全部为改扩建矿井，总规模为 6.3Mt/a。2020年3月6日新疆塔城地区沙湾矿区东区总体规划已经获得国家发展 和改革委员会文件发改能源[2020]330号文《国家发展改革委关于新疆沙湾矿区 东区总体规划的批复》；2019年3月8日，中华人民共和国生态环境部以环审 〔2019〕36号文对《新疆塔城地区沙湾矿区东区总体规划环境影响报告书》出 具了审查意见。本矿井为规划的鑫泉煤矿，规划规模0.90Mt/a。2017年国家发 展改革委国家能源局出具的“关于新疆“十三五”煤炭规划建设生产有关工作 方案的复函”（〔2017〕1484号）以及国家发展和改革委员会（发改能源 [2020]95号）“国家发展改革委国家能源局关于新疆“十三五”煤炭规划建设 项目调整有关事宜的复函”调整后的“十三五”新疆规划建设煤矿项目名单 中，鑫泉煤矿煤矿建设规模均为0.6Mt/a。本次根据“十三五”规划文件进行新 疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）的建设。

由于现有鑫泉煤矿工业场地受限于地形情况，布置0.60Mt/a井型的工业场 地面积不够，挖方量较大。因此，本次改扩建过程中，另选址建设工业场地， 不再利用原有井筒及工业场地，新选址工业场地位于井田西南部。工程内容主 要包括：主斜井、副斜井、斜风井3个井筒，斜井空气加热室及高位翻车机等建

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

1

2020.8

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

（构）筑物等主体工程；矿井综合修理车间、副斜井空气加热室及高位翻车机 等辅助工程；变电站、锅炉房、矿办公楼、食堂、职工活动中心等公用、行政 福利工程；原煤仓、块煤仓、末煤仓、矸石仓、供水管线、进场公路等储运工 程；粉尘治理、矿井水处理、危险废物暂存间、噪声防治、生态恢复等环保工 程。建设项目总资金为53660.66万元，其中矿井47635.57万元，选煤厂6025.09 万元，其中环保估算投资为1188.46万元，占工程建设静态总投资的2.215％。

本次评价内容为矿井及矿井配套建设的选煤厂。

1.2 环境影响评价的工作过程

为预防和减轻本工程建设和运行中不利环境影响，根据国家有关环境保护 法规，新疆沙湾县鑫泉煤炭有限责任公司于2018年8月委托新疆煤炭设计研究院 有限责任公司承担《新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）环 境影响报告书》编制工作。收到委托后，我公司按照有关环境影响评价技术导 则、要求，进行了建设项目环境影响评价信息公示、现场勘查、环境质量现状 监测、污染物产生及排放量核算、环境影响分析预测及评价、制定了环境不利 影响预防和减缓对策等相关工作，并按要求向社会公开了环境影响评价结论及 环境影响报告书全文，广泛征询了社会公众及社会团体意见和要求。最终完成 《新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）环境影响报告书》。

1.3 关注的主要环境问题及环境影响

本项目为煤炭开采项目，项目带来的主要环境问题为：采煤沉陷对井田范 围内植被、土壤、地下含水层等保护目标的影响，评价根据影响程度提出了相 应的保护措施和沉陷区生态恢复整治措施；本项目为改扩建项目，评价提出对 “以新带老”问题的处理措施；其它重点为矿井水及煤矸石综合利用等问题，评 价对此提出了综合利用方案。

1.4 报告书的主要结论

本项目是国家规划矿区准南煤田新疆塔城地区沙湾矿区东区规划矿井之 一，项目建设符合国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意 见》，也符合高产、高效、高技术含量的大规模现代化生产的产业政策要求；

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

2

2020.8

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

矿井所产原煤全部进入选煤厂洗选，最终提供优质动力用煤和煤化工用煤；煤 矿产生的生活污水经处理后全部回用于绿化用水、道路洒水及选煤厂补充用水 等，矿井水结合回用途径分质处理，处理后部分用于自身生产用水；洗选矸石 全部综合利用。在采用设计和评价提出的污染防治、沉陷治理及生态恢复措施 后，项目自身对环境的污染可降到当地环境能够容许的程度，对生态环境影响 较小。项目建设符合国家煤炭产业政策和环境保护政策要求，满足清洁生产的 要求，从环境影响角度分析，项目建设可行。

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

3

2020.8

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

2 总则

2.1 评价依据

• 2.1.1 法律法规依据

  • （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日修订；

  • （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日修订；

  • （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日修订；

  • （4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日修订；

  • （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2019年6月5日修订；

  • （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日修订；

  • （7）《中华人民共和国环境保护税法》，2018年1月1日；

  • （8）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月1日。

  • （9）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日；

  • （10）《中华人民共和国防沙治沙法》，2018年10月26日修订；

  • （11）《中华人民共和国煤炭法》，2016年11月7日修订；

  • （12）《中华人民共和国循环经济促进法》，2018年10月26日修订；

  • （13）《中华人民共和国节约能源法》，2018年10月26日修订；

  • （14）《中华人民共和国野生动物保护法》，2017年1月1日；

  • （15）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月1日。

• 2.1.2 环境保护行政法规

  • （1）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第682号，2017年10月1日实

• 施（修订）；

  • （2）《中华人民共和国环境保护税法实施条例》国务院令第693号，2018

• 年1月1日；

  • （3）《土地复垦条例》国务院令第592号，2011年2月22日通过。

• 2.1.3 部门相关规章依据

  • （1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》中华人民共和国环境保护部

• 令第44号，2018年修正版；

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

4

2020.8

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

（2）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》环评 [2016]150号，2016年10月26日；

• （3）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》国发

• [2018]22号，2018年6月27日；

  • （4）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发[2015]17号；

  • （5）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》国发[2016]31号；

  • （6）《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》环发

• [2014]97号文；

• （7）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发

• [2012]77号；

• （8）《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》发改能源

• [2016]1602号；

  • （9）《产业结构调整指导目录(2019年本)》国家发展和改革委员会第29号

令；

• （10）《环境影响评价公众参与管理办法》生态环保部第4号令，2019年1

• 月1日起施行；

• （11）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的

• 意见》（环发〔2015〕178号，2016年1月4日）；

2.1.4 环境保护地方性法规和地方性规章

• （1）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》2017年1月修订；

• （2）《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》，2018年9月21日修正；

• （3）《新疆维吾尔自治区现代化标准煤矿建设管理办法》，2014年1月；

• （4）《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件(修订)》，2017年1月；

• （5）《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》，2014年7

月；

• （6）《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》新政发[2018]66

号；

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

2020.8

5

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

（7）《关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知》新政发 [2016]21号；

• （8）《关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知》新政发

• 〔2017〕25号；

• （9）《新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区县（市）产业准入负面

• 清单（试行）》新发改规划〔2017〕891号；

• （10）《新疆维吾尔自治区17个新增纳入国家重点生态功能区县（市）产

• 业准入负面清单》新发改规划〔2017〕1796号。

• （11）新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国煤炭法》，2016年11月7日

• 修正。

2.1.5 相关规划

• （1）《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年3月）；

• （2）《煤炭工业发展“十三五”规划》；

• （3）《“十三五”生态环境保护规划》国发〔2016〕65号， 2016年11月24

日；

• （4）《全国主体功能区划》，2010年12月21日；

• （5）《全国地下水污染防治规划（2011-2020年》国函〔2011〕119号，

• 2011年10月10日；

  • （6）《关于印发全国生态保护“十三五”规划纲要的通知》（环生态

• 〔2016〕151号，2016年10月27日）；

  • （7）《新疆煤炭工业“十三五”发展规划》；

  • （8）《新疆维吾尔自治区环境保护第“十三个”五年规划》；

  • （9）《新疆维吾尔自治区生态功能区划》（2005年本）；

  • （10）《中国新疆水环境功能区划》（2003年2月）；

2.1.6 技术依据

• （1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

• （2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

6

2020.8

新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）

环境影响报告书

• （3）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；

• （4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

• （5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

• （6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

• （7）《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》（HJ964-2018）；

• （8）《环境影响评价技术导则煤炭采选工程》（HJ619-2011）；

• （9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

• （10）《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ651-

• 2013）；

  • （11）《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2015）；

  • （12）《煤矿井下消防、洒水设计规范》（GB50383-2016）；

  • （13）《煤炭工业环境保护设计规范》（GB50821-2012）；

  • （14）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；

  • （15）《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》

• （2017年7月1日）；

2.1.7 资料依据

• （1）新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）环境影响评

• 价委托书；

• （2）《新疆沙湾矿区东区鑫泉煤矿0.6Mt/a改扩建工程（一期）可行性研

• 究报告》，新疆煤炭设计研究院有限责任公司，2020年7月；

  • （3）《新疆塔城地区沙湾矿区东区总体规划》，新疆煤炭设计研究院有限

• 责任公司；

• （4）《新疆塔城地区沙湾矿区东区总体规划环境影响报告书》，新疆煤炭

• 设计研究院有限责任公司。

2.2 评价目的及原则

2.2.1 评价目的

• 在对项目工程特征、环境现状进行详细分析的基础上，根据国家和地方的

新疆煤炭设计研究院有限责任公司

2020.8

7