(完整word 版)房屋征收社会稳定风险评估报告

房屋征收项目 社会稳定风险评估报告

（参考范本）

区人民政府(管委会)

年 月

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社会稳定风险评估报告目录

• 1、项目概况

• 2、评估事项

• 3、评估目的

• 4、评估原则

• 5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 6、本项目社会稳定风险内容及其评价 7、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价

• 8、已经和正在采取的风险防范措施

• 9、下一步风险防范措施

• 10、结论

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(完整word 版)房屋征收社会稳定风险评估报告 房屋征收项目社会稳定风险评估报 告

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为预防和减少 房屋征收项目在实施推进中的社会稳 定风险,从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素，根据《合 肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《合肥市国有土地上房屋征收 与补偿办法》等文件精神，区政府（管委会）组织相关房屋征收办公室等 相关部门，对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评 估，现形成社会稳定风险评估报告如下：

一、项目概况

房屋征收项目已经过 发改委批准（批准文号），市 规划局批准规划选址(《规划选址意见书》文号），该项目地址位 于 ，占地面积 亩，规划总建筑面积约 ㎡ 。

根据房屋征收范围红线图，该项目涉及国有土地上房屋搬迁户数约 户（其中住宅户数 户，私人非住宅 户，产权单位 户）， 征收各类房屋总建筑面积约 ㎡ 。 二、评估事项

项目规划红线范围房屋征收搬迁工作社会稳定风险评估。 三、评估目的

通过社会稳定风险评估，广泛听取意见,推动 项目房屋征 收搬迁工作顺利进行，预防社会矛盾纠纷，最大限度消除不稳定因素，防

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止不稳定事件发生. 四、评估原则

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《合肥市国有土地上房屋征 收与补偿办法》、《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》等文件精 神，坚持依法评估、民主决策，切实维护被征收人合法利益的原则。 五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决定、实施房 屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的 各个方面造成的负面影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和 个人的影响是多方面的:失去住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物 业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。 另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准 和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。 因房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人,为了公共利益的需要，他们 不得不搬迁，失去原有的生产、生活方式和生存空间。 引发房屋征收搬迁社会稳定风险的原因如下： (一）房屋征收搬迁的强制性

房屋征收的目的是公共利益需要，因此是政府行为而不是市场行为， 由政府作出征收决定并公告，组织与实施,带有一定的强制性.房屋征收在 对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件. 由此产生的负面作用也不容忽视.

（二）被征收人对补偿的期望值过高，房屋的价值具有很强的区域性， 不同的区位房屋价值相差显著。 随着城市化建设和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显，群众促进 公共利益目的的实现，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高.

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(完整word 版)房屋征收社会稳定风险评估报告 目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市场价,但和被征收人不断增加的 补偿要求和预期相比仍有差距,补偿常常不能满足被征收人的要求. (三）房屋征收搬迁带来的破坏性

房屋被征收搬迁后,企事业单位职工、个体经营户、住户等被征收人 原有的生产、生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收 入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化;社 会关系网解体。这种破坏性对被征收人产生较大影响。 （四）补偿不公平等其它原因

不同年代的房屋、不同区域的项目、不同性质的项目之间可能都会存 在补偿标准不一样现象，有可能导致企业之间相互对比甚至盲目攀比，造 成误解，产生不公平感.另外因工作不细致、解释口径不一、工作方法不 同、补偿补助费不能按时发放等都有可能诱发社会稳定风险。 六、本项目社会稳定风险内容及其评价

在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房 屋征收的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、拒绝搬迁、暴力对抗 甚至集体示威等.因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响社会稳定的风险 进行界定，应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的异议、 不适，这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征 收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上,有必要对上述风险发生的可能 性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能 性的大小划分成3个等级，可能性由小至大依次表述为：一般、较大、很 大，并根据专家经验以及对房屋征收搬迁相关利益群体的民意调研结果， 界定各类风险发生可能性大小。

根据对房屋征收搬迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验 判断，并结合本次房屋征收搬迁的具体情况，有可能会诱发的异议、不适、

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矛盾等诸多社会风险及其评价主要有： （一）项目合法性、合理性遭质疑的风险

1．风险内容： 该项目的决策是否与现行法律、法规、政策相抵触， 是否有充分的法律政策依据;是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经 过可行性研究论证；是否充分考虑到时间、人力、物力、财力等制约因素； 补偿方案是否具体、详实，配套措施是否完善等.

2．风险评价: 项目合法性、合理性风险 （较小、中等、较大）。 （以下以风险较小为例）

（1)本项目合法、手续完备、程序完备。本项目具备立项、规划选址、 用地等合法报批手续，项目房屋征收搬迁严格执行《国有土地上房屋征收 与补偿条例》及合肥市有关政策规定，程序合法、手续齐全.同时，整个 项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项 规划。（2）本项目符合经济社会全面发展需要。该项目对于合肥市发展具 有较强的推动力,对全面推进城市经济社会科学发展具有显著作用。(3)本 项目是改善民生的需要。 项目符合公共利益的需要，同时，通 过征收搬迁，被搬迁群众的生活条件和生活环境将有很大的改善，生活质 量将较大提高.

（二）企业和群众抵制搬迁的风险

风险内容： 由于房屋征收搬迁涉及企业和群众的切身利益，加上少 数企业和群众对房屋征收搬迁的政策缺乏理解,因此在房屋征收搬迁问题 上往往会与政府站在对立面,甚至以各种形式抵制房屋征收搬迁。企业和 群众最敏感、最担忧的问题是公平合理的补偿问题.因此，少数企业和群 众可能会对房屋征收搬迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪 一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。 风险评价： 企业和群众抵制房屋搬迁的风险（较小、中等、较大）（以

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