深圳市龙岗区横岗人民医院改扩建 工程交通影响评价

深圳市龙岗区重大项目建设办公室 深圳市新城市规划建筑设计有限公司 二Ο一Ο年六月

目 录

1概述...................................................................................................................................................... 1
1.1 项目背景....................................................................................................................................... 1
1.2 研究必要性与目标 ....................................................................................................................... 2
1.3 研究内容....................................................................................................................................... 3
1.4 研究范围与年限 ........................................................................................................................... 3
1.4.1研究范围................................................................................................................................ 3
1.4.2目标年限................................................................................................................................ 4
1.5 研究依据........................................................................................................................................ 4
1.6 技术路线........................................................................................................................................ 4
2项目概况及周边土地利用状况 .......................................................................................................... 5
2.1 项目概况....................................................................................................................................... 5
2.1.1项目背景................................................................................................................................ 5
2.1.2横岗人民医院现状 ................................................................................................................ 5
2.1.3医院规划设计指标 ................................................................................................................ 7
2.2 项目周边土地利用分析 ............................................................................................................... 9
3 现状交通系统分析与规划情况 ......................................................................................................... 10
3.1 项目周边交通系统现状 ............................................................................................................. 10
3.1.1项目周边路网现状 .............................................................................................................. 10
3.1.2项目周边节点现状 .............................................................................................................. 12
3.1.3项目周边公交系统与慢行系统现状 .................................................................................. 13
3.2 项目内部现状交通分析 ............................................................................................................. 14
3.2.1项目内部交通组织现状 ...................................................................................................... 14
3.2.2项目内部停车现状 .............................................................................................................. 15
3.3 项目研究范围路网规划情况 ..................................................................................................... 15
4交通需求预测 .................................................................................................................................... 16
4.1 交通需求预测思路与方法 ......................................................................................................... 16
4.2 背景交通量预测 ......................................................................................................................... 17
4.3 项目产生的交通量预测 ............................................................................................................. 22
4.3.1项目建成年高峰小时交通量 .............................................................................................. 22
4.3.2项目建成年慢行交通需求预测 .......................................................................................... 23
4.4 停车需求预测 ............................................................................................................................. 23
5 项目建成后交通组织分析 ................................................................................................................. 23
5.1 医院出入口设置及对外交通组织分析 ..................................................................................... 23
5.2 医院内部交通组织分析 ............................................................................................................. 25
6交通影响评价 .................................................................................................................................... 27
6.1 项目研究范围路段交通影响评价 .............................................................................................. 27
6.2 项目研究范围主要节点交通影响评价 ..................................................................................... 29
6.3 公共交通与慢行交通影响分析 ................................................................................................. 31
6.4 停车设施交通影响评价 ............................................................................................................. 32

I

7交通改善对策 ....................................................................................................................................	32
7.1 道路系统改善方案 .....................................................................................................................	32
7.2 公交系统与慢行系统改善方案 .................................................................................................	33
7.3 项目出入口设置改善建议 .........................................................................................................	34
7.4 施工期间交通组织改善方案 .....................................................................................................	34
7.4.1一期建设施工期间交通组织分析 ......................................................................................	34
7.4.2二期建设施工期间交通组织分析 ......................................................................................	36
7.5 改善措施投资估算 .....................................................................................................................	37
8结论与建议 ........................................................................................................................................	37

附图 01 项目区域位置图

附图 02 项目研究范围图

附图 03 项目周边现状主要道路分布图

附图 04 项目周边土地利用规划图

附图 05 项目建成后医院周边道路交通流线图

附图 06 项目建成后医院内部机动车交通组织图

附图 07 项目建成后医院内部行人交通组织图

附图 08 项目建设期间医院内部交通流线图

附图 09 项目建成年路网节点流量图

附图 10 道路设施改善项目分布图

II

1 概述

1.1 项目背景

深圳市横岗人民医院位于深圳市龙岗区横岗街道松柏路 278 号，松柏路以 东、规划松茂路以南，规划盐龙大道与规划松茂路交汇处， 是一所集医疗、教学、 科研、预防保健和康复等多功能于一体的综合性公立医院。 1954 年横岗人民医 院成立，经过几十年的发展壮大，横岗人民医院业务量始终呈现快速增长的趋势， 近五年来横岗人民医院计算平均年增长率分别达到 9.31%和 13.92%，增长趋势 十分明显，使得医疗卫生服务负担加重。现状横岗人民医院病床使用率接近 100%，基本处于饱和状态。导致现状存在以下问题： 1）场地规模狭小，布局设 置紊乱； 2）设施简陋，基础配建设施不足，存在安全隐患； 3）业务用房较少， 到处人满为患； 4）输液场所紧张，病人候诊环境较差； 5）场地功能分区紊乱， 停车用地紧张。横岗人民医院近五年门诊、急诊及住院人数变化趋势见下表。

表 1-1 横岗人民医院近五年门、急诊及住院情况表

年份	总诊疗	人数		住院及床位利用
	合计	增长率%	人数	增长率%	使用率%
2004	390116		7334		76.6
2005	426025	9.20	8413	14.71	83
2006	501765	17.18	8937	6.23	82.4
2007	534648	6.55	10351	15.82	97.04
2008	557571	4.29	12309	18.92	87.6
平均		9.31		13.92	85.33

由上表分析可知：

①横岗人民医院近五年门急诊人数和出院病人数呈总体上升趋势。计算平 均年增长率分分别达到 9.31%和 13.92%；增长趋势十分明显。 ②横岗人民医院近年的病床使用率和住院业务增长率均高于同期全国、全 省、全市综合医院的平均水平。

③从诊床比状况分析， 2008 年达到 10.33，远远高于同年全国医院 2.47 的 平均水平。不仅病人住院难、诊疗环境差，还严重影响了医院的经营收入健康发 展。配置与卫生需求相适应的卫生资源势在必行。

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横岗人民医院现建筑面积 26375 平方米，实际开放床位 216 张。根据《深圳 市横岗人民医院改扩建工程项目可行性研究报告》 ，横岗人民医院将改扩建成建 筑面积 55900 平方米，具有 490 张床位的现代化医院。

图 1-1 横岗人民医院改扩建方案图

医院扩建后就医人数将显著增加，届时医院周边的道路交通系统是否能够承 载新增加的人流及车流，人员及车辆是否能够有效进行疏散， 需要对项目进行必 要的交通影响分析工作，以评估医院扩建后对周边道路交通系统产生的影响， 并 提出相应的改善方案。

1.2 研究必要性与目标

必要性：龙岗区横岗人民医院扩建工程交通影响评价分析是确保医院自身交 通设施供应充足的需要；是确定项目建成使用后对周边路网及交通设施等交通系 统影响的需要；是提出和建议可行道路交通改善方案以减少不利影响的需要； 是 为附近及周围居民有效提高就医效率的需要；是合理估算改善措施成本的需要； 是作为建设项目审批重要参考的需要。

目标：根据建设项目所在区域的法定图则和交通系统状况， 评价建设项目新 生成交通量对评价范围内交通系统运行的影响， 提出对建设项目建设方案和评价 范围内交通系统的改善建议。

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1.3 研究内容

结合横岗人民医院改扩建情况确定此次项目工程交通影响评价分析主要包

括以下工作内容：

• 1、确定交通影响评价的范围与年限；

• 2、相关调查和资料收集；

• 3、评价范围内现状、规划的土地利用与交通系统分析；

• 4、交通需求预测；

• 5、建设项目新生成交通量的影响程度评价；

• 6、提出项目建设方案调整建议、评价范围内交通系统改善措施；

• 7、提出评价结论。

• 1.4 研究范围与年限

1.4.1 研究范围

考虑到项目的实际规模，此次核心研究范围为由惠盐大道、深惠路、松柏路、 新坡塘路、保康路等围合的区域，面积约 0.4 平方公里。

图 1-2 交通影响评价研究范围图

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1.4.2 目标年限

根据《深圳市横岗人民医院改扩建工程项目可行性研究报告》 ，提出的建设 计划，预计 2011 年底完成竣工验收工作，因此，本次交通影响评价年限的特征 年为 2012 年、 2015 年。

1.5 研究依据

深圳市横岗人民医院改扩建工程项目可行性研究报告 深圳市中部物流组团分区规划【布吉、平湖、横岗】 （2005-2020） 深龙发改（ 2009）935 号《关于横岗人民医院改扩建工程项目建议书的批复》 深圳市龙岗 104-04 号片区 [ 大康地区 ]法定图则（公示版）

《横岗街道松柏街（北段）两侧改造专项规划》

《关于横岗街道松柏街（北段）两侧改造专项规划的批复》

其它技术标准及规范

1.6 技术路线

图 1-3 项目技术路线图

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本次交通影响评价工作采用的是城市交通规划中较成熟的方法， 同时充分考 虑交通影响评价的一般原则以及本项目的具体情况， 以定性与定量相结合的方法 提出切实可行的分析研究对策。本项目研究的技术路线见图 1-3。

2 项目概况及周边土地利用状况

2.1 项目概况

2.1.1 项目背景

深圳市龙岗区横岗人民医院位于龙岗区横岗街道松柏路 278 号，松柏路以 东、规划松茂路以南，规划盐龙大道与规划松茂路交汇处。 横岗人民医院成立于 1954 年，是一所集医疗、教学、科研、预防保健和康复等多功能于一体的综合 性公立医院。 1995 年创建了国家爱婴医院； 1996 年通过“二级甲等医院”评审。

1992 年龙岗区发展和改革局《关于横岗人民医院改扩建工程项目建议书的 批复》深龙发改（ 2009） 935 号文件，提出横岗人民医院改扩建后总建设规模控 制在 74629 ㎡（其中新增建筑面积 55900 ㎡）、项目投资控制在 2.66 亿元（不含 设备费与征地拆迁费）的基本建设指标，能够满足相关文件规定的项目技术经济 指标要求，同时符合横岗人民医院中长期发展规模需求和功能配置要求， 以及综 合医院基本建设工程的相关标准规范。

目前，横岗人民医院建设项目已经列入深圳市和龙岗区卫生事业 “十一五” 规划，横岗人民医院是利用与医院相邻的松柏厂 （土地使用权原为松柏厂，规划 地块性质为卫生建设用地）的原有用地进行扩建，目前区发展和改革局正在请求 区政府协调落实“协议转让原松柏厂全部旧改项目用地 ”事宜。

2.1.2 横岗人民医院现状

现状横岗人民医院占地面积 22234.5 ㎡（其中门诊部面积 8899 平方米，住 院部面积 9890 平方米，医技楼面积 1370 平方米，其它占地面积为 2075.5 平方 米），包括新征项目用地共 29291.12 ㎡，现有建筑面积 26375 ㎡。横岗人民医院 目前编制床位 216 张，共有职工 835 人（包括社康）。横岗街道除了横岗人民医 院外，民营医院有保兴医院、六联医院、龙翔医院，设置编制床位分别为：保兴

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医院 28 张，六联医院 80 张，龙翔医院 40 张。目前横岗街道总共设有住院床位 364 张。辖区内其他门诊部或社会诊疗机构没有床位编制，也不具有住院及急诊 救治能力。目前医院工作人员为 835（包括社康）人，其中主任医师、教授 9 人， 副主任医师、副教授职称 74 人，中级职称 138 人，省级名中医 2 人，博士 1 人， 硕士 11 人。

横岗人民医院现状总体建设规模不足， 各项业务用房均紧张。尤其是住院床 位明显缺乏、住院部用房极度紧张，急诊用房、医技用房严重不足，无法满足街 道居民的医疗服务需求；目前横岗人民医院现有停车位 153 个，包括 45 个地下 停车位，停车难问题较为突出，并且在横岗人民医院周边 500 米范围内没有现状 和规划的社会化停车场。针对以上问题医院提出了以下改扩建方案： (1) 首先解决住院床位紧张、住院用房缺乏问题。计划将病床规模由现状的 216 张扩充到 490 张，因此要建设住院用房。

(2) 现有医技用房紧张，目前单独医技楼面积仅 1370 ㎡，加上在门诊综合 楼和住宅综合楼中零散安排的面积，总面积仅 3000 ㎡。改扩建方案拟在新住院 综合楼中重新对医技用房进行安排。

(3) 医院目前急诊用房仅 400 ㎡，与按《深圳市医院建设标准指引（试行） 》 （深发改〔 2007〕1985 号）中规定的 490 床指标面积 1617 ㎡相差 1217 ㎡，不 到标准面积的四分之一，拟安排在新建住院综合楼内。

(4) 横岗人民医院停车难问题十分突出，随着汽车的进一步普及和医院规模 的扩大，停车问题成为制约医院发展的瓶颈。 在医院用地紧张的现实情况下， 建 设一定规模的地下停车场，并重新规划布置地上停车场，基本解决该院停车问题 事在必行。

(5) 项目还需解决医院现有配套公用工程设施散乱、陈旧问题。

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图 2-1 横岗人民医院现状布置平面图

图 2-2 横岗人民医院现状图

2.1.3 医院规划设计指标

根据《深圳市横岗人民医院改扩建工程项目可行性研究报告》 ，横岗人民医 院改扩建方案在原有布局上进行规划， 总平面布置做局部改动，原有急诊综合楼 1 及后勤保障用房维持现状不变；新征松柏厂用地建设住院综合楼，并拆除现状 号住院楼和科技楼布置为院心花园。具体实施方案如下：

一期阶段

（ 1）在新增的松柏厂用地上进行住院综合楼地下室的开挖和住院综合楼地上 部分建筑（不含南面裙楼）的建设；

（ 2）同时进行污水处理站、垃圾处理站和高压氧舱等的建设。

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