目录

1 编制说明·························································································································································1
2 编制依据·························································································································································2
3 资料管理类安全隐患··········································································································································3
4 工程实体类安全隐患··········································································································································5
4.1【构配件】类隐患··········································································································································5
4.2【悬挂机构】类隐患·······································································································································8
4.3【悬吊平台】类隐患······································································································································23
4.4【安全装置】类隐患······································································································································25
4.5【起升机构】类隐患······································································································································38
4.6【电气控制系统】类隐患································································································································44
4.7【升降作业】类隐患······································································································································46

建筑施工安全生产隐患识别图集（高处作业吊篮工程部分）

1 编制说明

随着建筑业快速发展，高处作业吊篮（简称吊篮）用作高层和超高层建筑外墙施工的操作平台，得到了迅速发展和推广应用。近 年来，吊篮坠落事故时有发生，坠落事故发生前也没有明显预兆，突发性强，且坠落迅速，作业人员往往无法逃生造成伤亡，安全风 险大。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。为进一步推动全省建筑施工安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范遏制各类生产安全事故的发生，实现全省建筑施工安全生产形势持续稳 定好转，广东省住房和城乡建设厅委托广东省建筑安全协会组织编写了《建筑施工安全生产隐患识别图集》（高处作业吊篮工程部 分）。

本图集依据法律法规、规范标准的最新要求，共分为编制说明、编制依据、资料管理类安全隐患、工程实体类安全隐患等4 部分。 其中：资料管理类安全隐患主要是分为 专项施工方案、技术管理资料 等2 个方面，工程实体类安全隐患分为 构配件、悬挂机构、悬吊 平台、安全装置、起升机构、电气控制系统、升降作业 等7 个方面，精心选录了 89 张有代表性的安全隐患照片，直观展示了高处作 业吊篮工程常见隐患和问题，分析了可能导致的后果，并提出整改措施和规范要求及正确示例，让广大建筑施工专业技术人员和一线 作业人员能准确、便捷、快速辨识吊篮工程中的隐患问题，并及时整改。本图集具有较强的科学性、指导性和实用性，可作为全省建 筑施工吊篮工程隐患排查治理的重要参考，也可作为相关人员的培训教材和安全监督管理人员参考手册。

由于编制时间较紧，能力水平有限，如有不妥之处，敬请批评指正。

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2 编制依据

• 2.1《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393 号）

• 2.2《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令〔2018〕37 号）

• 2.3《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》（建办质〔2021〕48 号）

• 2.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022 版）》（建质规〔2022〕2 号）

• 2.5《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（粤建规范〔2019〕2 号)

• 2.6《混凝土结构工程施工规范》（GB 50666-2011）

• 2.7《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）

• 2.8《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）

• 2.9《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-2016）

• 2.10《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ 202-2010）

• 2.11《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ 305-2013）

• 2.12《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJ/T 429-2018）

• 2.13《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》（JB/T 11699-2013）

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3 资料管理类安全隐患

序 号	资料项目	隐患问题	规范和文件要求
1	专项施工 方案编制	1.未编制专项施工方案；专项施工方案主要内容不满足 《编制指南》的要求。 2.没有吊篮相关设计计算（抗倾覆、非标吊篮加固、支架 支承结构承载力等）。 3.没有针对性的安全保障和应急处置措施。 4.欠缺必要的施工图纸（吊篮支架布置平面图、吊篮使用 全高剖面图、吊篮落地停层平面图、吊篮安全绳固定点 布置平面及大样图、非标吊篮加固设计大样图等）。	1.《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险 性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（粤建 规范〔2019〕2 号）第十一、十二条及附件1。 2.《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指 南》（建办质〔2021〕48 号）第四项。
专 项 施 工 方 案 2	审核审批 手续	1.审核、审批程序不符合规定，审批人不符合要求。 2.未经总监理工程师审查。 3.属于超过一定规模的危大工程未组织专家论证。 4.论证专家未从专家库中抽取或专业不对口，人数不足5 人。 5.专家论证报告未有明确意见。 6.对于论证意见为“修改后通过的”，未按专家意见修 改，未经施工单位、监理单位重新审核审批和专家签字 确认。	《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性 较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（粤建规 范〔2019〕2 号）中第十二条～第十五条、附件2。
3	专项施工 方案交底 和安全技 术交底	1.专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人未 向施工现场管理人员进行专项施工方案交底。 2.专项施工方案实施前，施工现场管理人员未向作业人员 进行安全技术交底。 3.专项施工方案交底内容未包括施工工艺、材料、设备、 施工流程、施工条件、安全技术措施、安全管理和应急 处置措施等。 4.未有经双方签名确认的文字材料。	《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性 较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（粤建规 范〔2019〕2 号）第十七条。

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序 号	资料项目	隐患问题	规范和文件要求
4	特种作业 人员持证 和上岗情 况	1.建筑施工特种作业人员未持有效的特种作业操作资格证 书。 2.持证上岗人数不满足专项施工方案要求。	1.《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险 性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（粤建 规范〔2019〕2 号)第十九条。 2.《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》 （JB/T 11699-2013）第6.2.3条。
5	操作人员 培训情况	吊篮操作人员未经培训和未提供培训记录。	1.《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）第15.2.3 条。 2.《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》 （JB/T 11699-2013）第6.2.3条。
技 术 6	出厂资料	1.未提供产品的型式检验报告。 2.非标吊篮未经厂家确认。 3.未有产品合格证和使用说明书。	1.《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）第13.3 条。 2.《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》 （JB/T 11699-2013）第5.1.3条。
管 理 资 料 7	安全装置	未提供安全锁合格证及检定报告。	1.《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）第15.2.7 条。 2.《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》 （JB/T 11699-2013）第6.3.2条。
8	检查与验 收	1.验收记录与现场施工进度不符。 2.参加验收人员不符合规定。 3.验收内容未有量化，责任人未签名。 4.验收后未设置验收标志牌。 5.未提供吊篮安装后的检验报告。 6.未提供检验判定不合格项的整改记录。 7.未经检测和验收合格即投入使用。	1.《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险 性较大的分部分项工程安全管理的实施细则》（粤建 规范〔2019〕2 号）第二十三条。 2.《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》 （JB/T 11699-2013）第6.2.7 条。
9	应急救援 预案	1.未编制生产安全事故应急救援预案。 2.应急救援预案不符合工程实际情况。	《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国 务院令第393 号）第四十八条。

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4 工程实体类安全隐患

4.1【构配件】类隐患

4.1.1 悬吊平台

隐患图片

吊篮平台构件存在永久变形

正确示例

吊篮平台构件符合要求

隐患问题： 主要结构件存在永久变形。

风险分析 ：易造成主要结构件强度不足，导致悬吊平台失稳、整机倾覆。

整改措施 ：停止使用，更换变形的主要结构件。

规范要求 ：《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》（JB/T 11699-2013）第5.1.4 条：对由可见裂纹的构件应进行修复或更换； 对锈蚀、磨损和变形超标的构件应进行更换；对达不到原厂规定的零部件、紧固件的替代品一律进行更换。

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4.1.2 悬挂机构-1

隐患图片 正确示例
吊篮悬挂机构梁锈蚀严重 连接螺栓锈蚀严重 吊篮构件符合要求

隐患问题： 吊篮构件锈蚀严重。

风险分析： 锈蚀导致结构件强度不足，造成悬挂机构梁失稳破坏失稳，整机倾覆。

整改措施： 停止使用，更换锈蚀悬挂机构梁和连接螺栓。

规范要求： 《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）第5.1.4 条：对由可见裂纹的构件应进行修复或更换；对锈蚀、磨损和变形超标的 构件应进行更换；对达不到原厂规定的零部件、紧固件的替代品一律进行更换。

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4.1.3 悬挂机构-2

隐患图片 正确示例
钢丝绳端头形式采用金属压制接头及自紧
钢丝绳端部采用U 形绳夹固定
楔型接头

隐患问题： 钢丝绳端部采用U 形绳夹固定。

风险分析： 易造成钢丝绳松动，导致固定失效。

整改措施： 停止使用，按规范要求进行整改。

规范要求： 《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）第8.10.3.2 条：钢丝绳端头形式应为金属压制接头、自紧楔型接头等，或采用其他 相同安全等级的形式。如失效会影响安全时，则不能使用U 型钢丝绳夹。

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4.2【悬挂机构】类隐患

4.2.1 悬挂支架-1

隐患图片 正确示例
吊篮欠支架，横梁搁置在窗台飘板上 吊篮支架设置规范

隐患问题： 吊篮前支架缺失，横梁直接或垫木方搁置在窗台飘板上。

风险分析： 吊篮支架容易失稳，造成吊篮倾覆。

整改措施： 停止使用，按产品增设吊篮支架。

规范要求： 《高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程》（JB/T 11699-2013）第5.2.9 条：h）前后支架的组装高度与女儿墙高度相适 应，不允许不安装前支架而将横梁直接担在女儿墙或其他支撑物上作为支点。

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